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（原题目：20年来欧盟将首次周全改革互联网规则，GAFA巨擘或者成输家？）

作者：康恺 责编：冯迪凡

欧盟委员会（下称“欧委会”）规划将于12月上旬颁布两项重磅立法提案，分别是《数字服务法》以及《数字市场法》。

上述两项提案的关头内容是接纳“非对称措施”羁系“流派型”年夜型互联网平台，这些平台企业必要接纳更多措施管控在线服务，包管跨境数字服务安稳运转，这将入一步打击科技企业在欧洲的营业。

欧委会市场专员布雷顿（Thierry Breton）暗示，若是仍连结近况的话，“流派型”年夜型互联网企业将越做越年夜，欧盟羁系机构及消费者将有余以应酬。

高伟绅状师事件所全世界反垄断营业组联席治理合伙人文耶（Thomas Vinje）在接受第一财经记者采访时暗示：“全世界许多国度以及地域都在研究若何处置新技能情况，是否和若何羁系科技巨擘。欧洲已经决议后行一步，成为数字平台羁系的后行者。欧洲的做法将为全世界其余司法统领区提供参考以及鉴戒。”

“与20年前相比，世界已经经产生很年夜变革，欧盟更新电子商务指令，合法其时。”他说道。

“不合错误称规则”将为首选羁系方案

行将颁布的《数字服务法》以及《数字市场法》是欧盟20年来首次对互联网规则的周全改革，届时将更新2000年公布的欧盟电子商务指令，引进若干新划定，并增长互联网中介及平台的责任，可能包含算法通明度划定及互联网告白规则。

经由过程对互联网行业的全新立法，欧委会但愿说明并引进新的服务责任规则，确立更具竞争性的数字经济市场规则，匡助中小型企业（SME）与更为成熟的介入者竞争。

据外媒透露，为确保上述方针告竣，期近将颁布的两项法案中，欧盟将以“不合错误称规则”（两级立法）作为羁系的首选方案。

所谓“不合错误称规则”，即对年夜型科技企业以及中小型科技企业接纳分歧的羁系尺度，年夜型科技企业将面对更严苛的审查以及更多的处分。

对付 “流派型”年夜型互联网平台而言，《数字市场法》 划定其必需遵照的举动规则（包含一份容许及制止举动的清单），并入一步廓清在线中介的责任轨制。

对付中小型科技企业而言，欧盟但愿可以借此机遇使其获得充实竞争的机遇。

欧盟羁系机构称，欧盟领有5亿的互联网消费者，但在对“流派型”年夜型互联网平台治理上始终存在问题，欧盟对数字服务的羁系在很年夜水平上是不协和谐无效的。

欧盟羁系机构认为，这此中的缘由在于，每一个成员国“碎片式”的立法阻碍了繁多市场的正常运作，从而给“流派型”年夜型互联网企业带来了竞争上风。

不外，今朝欧盟方面始终对付若何界说年夜型以及中小型平台等问题作出过量阐明，仅仅暗示正在设定尺度界说“流派型”互联网平台企业，其尺度可能包含使用该平台买卖的欧友邦派别量、收进规模以及用户数目等。

据外媒透露，凭据上述规则，新规颇有可能最早也最次要合用于领有跨越200万欧洲用户的平台型企业，可能有20家平台型互联网企业受其影响。

详细而言，GAFA（google、苹果、脸书以及亚马逊）四家明星企业极有可能在列。别的，据德媒透露，Instagram、Twitter、YouTube、Reddit、Soundcloud、Change.org等平台型企业也有可能受到冲击。

中小型欧洲科技企业或者将是以受害，受害公司有可能包含Allegro、Booking、Criteo、FacilityLive、King、Meetic、Spotify以及Zalando等。此中，Spotify现为欧洲市值最高的科技企业，今朝总市值约达608亿美元。

上述公司均所属欧洲技能同盟（EUTA）。该机构认为，大都欧洲科技公司仍处于发展期，必要理智的羁系促成这些公司发展。欧盟出台《数字服务法》，将建立一个真正布满活气的数字繁多市场，而且在当地竞争以及国际竞争中使欧洲科技公司处于有益职位地方。

羁系提案什么时候出台？

除了若何界说羁系对象以外，对付《数字服务法》以及《数字市场法》而言，另有另一个关头问题，提案将什么时候出台，又将给年夜型科技企业怎么的游说空间？

上述两个提案原定于12月2日公布，但该立法提案的公布已经被推延了两次。据外媒透露，现定于12月15日公布该提案。另据一些欧盟官员暗示，不排除了将该提案的公布时间推延至2021年。

在立法提案出台后，还面对着什么时候能转化为终极法令的问题。提案公布后，需经欧洲议会辩说及欧盟成员国审批。欧委会透露，半年将是最短的立法时间。

在文耶望来，扭转不会在一晚上间产生。从立法到施行可能还要几年。不外，他认为：“箭已经在弦上。”