完美立法,鞭策数字经济高质量成长
时间:2021-10-29 10:20 点击:次
比年来,我国数字经济的新引擎作用越发凸显。《中国数字经济成长白皮书》显示,2020年我国数字经济规模到达39.2万亿元,较往年增长3.3万亿元,总量规模以及增加速率位居世界前列。“十四五”计划以及2035年前景方针纲要有多处提到数字经济,并单列“打造数字经济新上风”篇章,对建设数字经济作出计划。 推进数字经济高质量成长,离不开法治保驾护航。本年1月印发的《法治中国建设计划(2020—2025年)》明确提出,增强信息技能领域立法,实时跟入研究数字经济、互联网金融、人工智能、年夜数据、云计较相干法令轨制,加紧补齐短板。比年来,我国经由过程制订电子商务法、网络平安法、数据平安法等一系列相干法令,为数字经济延续康健成长奠基了法令根本、提供了法治保障。 与此同时,多地踊跃探索数字经济促成型立法。3月1日《浙江省数字经济促成条例》正式施行,这是天下第一部以促成数字经济成长为主题之处性律例;9月1日《广东省数字经济促成条例》实施,聚焦“数字工业化、工业数字化”两年夜焦点,凸起制造业数字化转型,做好数据资本开发操纵庇护以及技能立异。这些以处所促成型立法的情势,鼓动勉励、指导、包涵、审慎促成数字经济成长,对推进经济社会高质量成长意义重年夜,既表现了先试先行的立异性、引领性,也有益于阐扬处所的主观能动性,同时也为从国度层面针对数字经济入行综合性、体系性立法奠基根本、堆集经验。 在推动数字经济处所立法的进程中,如下问题值患上存眷以及研究。起首,数字经济处所立法要明确规定各级当局部分推动数字经济成长的职责以及使命,确保在落地施行进程中更具可执行性、可操作性;其次,数字经济处所立法应连系各地数字经济成长根本以及特点,坚持问题导向以及需求导向,环抱本地数字经济成长的关头凸起问题以及急迫需求提出解决措施;第三,应测验考试创建容错机制,设置强有力的激励保障措施,如广东、浙江等地的数字经济处所立法中均提到创建容错免责机制、发放科技立异券、鼓动勉励年夜胆试错,对付促成数字经济成长事情中泛起失误,但合适有关前提的,不作负面评价等内容。 从国度立法层面望,也必要入一步存眷数字经济成长中泛起的一些宏观性问题,尤为是区域间成长不服衡、不充实的问题。好比在税收领域,平台企业操纵天下范畴的数据展开服务,却只在少数省分纳税,可能引起区域间税收分配的不服衡;在数字边界方面,地区差别、城乡差别等身分互相交错,这些问题较难经由过程处所立法解决,还必要从国度层面综合统筹斟酌。别的,国度立法还应出力防备处所立法泛起处所庇护主义偏向。 面临数字经济的高速成长,必要立法入一步明确相干羁系原则,即坚持鼓动勉励立异、包涵审慎、严守底线、协同羁系的原则,在激起数字经济活气的同时促成数字经济康健可延续成长。不管是立异羁系理念,仍是优化羁系手腕与方法,都必要更完整的法令轨制作保障。只有如许,才能不竭推进实现相干羁系执法系统与执法能力的现代化,促成数字经济在成长中规范,在规范中实现更康健快速的成长,以保障数字经济秩序的公允公正、繁荣有序。 《 人平易近日报 》( 2021年10月28日 19 版) |
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