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　　一块儿放工途中交通事故引起的案件，为什么由最高人平易近查察院提出抗诉？

　　近日，最高检以见效行政裁判监视为主题，发布第五十一批引导性案例，此中检例第205号“李某诉湖北省某市人力资本以及社会保障局某市人平易近当局工伤保险资历认定及行政复议诉讼监视案”，引发社会存眷。该案前先后后历经多年诉讼，终极经由过程湖北省人平易近查察院、最高检接续抗诉，有力维护了当事人的正当权柄。

　　2022年最高检摆设展开“周全深化行政查察监视依法护航平易近生平易近利”专项勾当以来，天下查察构造共打点涉平易近生平易近利行政查察监视案件6.9万余件。“行政查察担负着既监视法院公正审讯、又促成行政构造依法行政的两重责任。”最高检行政查察厅有关卖力人暗示，各级查察构造比年来延续聚焦人平易近群众急难愁盼，依法能动履职，强化平易近生司法保障，让人平易近群众能感觉、可感觉、感觉到公允公理。

　　一份来之不容易的认定工伤决议书

　　2014年，时年25岁的李某是湖北某市的一位设计师。一全国班时间先后，他开车送质料到客户家中。然而，他完成使命驾车归家途中，不测产生了——由于被对向车道的车灯晃了眼，车撞上道路中间花坛，车辆侧翻。其后，李某被鉴定为一级伤残，完全失往了举措能力。

　　李某是家里的顶梁柱，突如其来的变故让这个小家“天都塌了”。面临昂扬的医疗费等包袱，2014年10月，李某向人社部分申请认定工伤。然而，这个进程却布满坎坷。

　　原来，人社部分以李某需提交相干部分出具的事故责任认定书为由，暂予中止工伤认定，但处置案涉事故的交管部分称，李某所产生事故为单方事故，没法提供事故责任认定书。2015年，李某向法院提起平易近事诉讼，并凭据裁决再次申请认定工伤，但人社部分依然向其作出《不予认定工伤决议书》。

　　李某不平，经行政复议后，他又向法院提起行政诉讼。这一次，案件颠末一审、二审、再审审查，法院认定人社部分作出的决议并没有不妥，驳归了李某的诉讼哀求。对此，李某于2018年向查察构造申请监视。湖北省察察院提出抗诉后，湖北省高档人平易近法院再审却认为，李某应该由其举证案涉交通事故非本人主要责任造成，鉴于李某未对此入行举证，答允担响应法令后果，裁决维持原审讯决。

　　“在交管部分没法认定事故责任的环境下，事故非本人主要责任的举证责任不该由劳动者承当。”湖北省察察院相干办案查察官先容，查察构造认为再审讯决合用法令毛病，决议启动跟入监视法式，向最高检提请抗诉。

　　最高检在周全审查、查询拜访后，向最高人平易近法院提出抗诉。2022年4月，最高法采用最高检的抗诉定见，裁决打消一审、二审、再审讯决，打消行政复经过议定定、打消不予认定工伤决议，责令相干人社部分对工伤认定申请从新作出决议。

　　“改判不代表问题就完全解决了，咱们还要跟踪监视裁决的落实。”最高检行政查察厅查察官张立新说，查察构造一边启动司法救助法式，一边与人社部分入行沟通。终极，2022年7月，李某终究拿到了来之不容易的《认定工伤决议书》。

　　比年来，当事人不平法院见效行政裁判申请监视的案件逐年年夜幅增加，近5年年均增长21.7%，2023年已经达24975件，较2018年上升1.7倍，17个省级查察院受理行政申诉案件数目跨越平易近事申诉案件。

　　“行政诉讼监视是行政查察监视的基石。”最高检行政查察厅有关卖力人暗示，查察构造经由过程监视法院已经见效的行政裁决、裁定以及调处书，依法审查审讯勾当以及行政举动是否存在背法情景，提出监视定见，促成严酷执法公正司法。

　　“高质效办妥每个案件，就是最佳的司法为平易近。”最高检行政查察厅有关卖力人暗示，查察构造要把行政诉讼监视作为行政查察的重心，聚焦行政相对于人“有案诉不可、有理诉不赢”等行政诉讼监视“死角”，以精准监视实现有力监视，有用庇护公平易近、法人以及其他组织的正当权柄。

　　聚焦行政争议实质性化解，促成案结事了、政通人以及

　　案结事未了，群众的“心结”就没真正打开。

　　针对行政诉讼案件法式已经结但讼争未解、持久申诉等难题，行政查察监视比年来对准这根硬骨头“一案三查”，既监视行政审讯是否公正，行政举动是否正当，更存眷行政争议是否实质性化解，尽力做到既解“法结”、又解“心结”。

　　“镇当局已经按协定将抵偿款全数发放到位，太谢谢了！”当肖某兴奋地向重庆市人平易近查察院第一分院查察官潘基俊见告案件最新入铺时，潘基俊感触十分欣慰。

　　工作还患上从12年前提及。

　　2012年，因本地建设公园必要，肖某的衡宇以及门市被纳进征收拆迁范畴。重庆市年夜足区某镇当局与肖某签署了拆迁协定，并出具了许诺书。但某镇当局厥后却因种种缘由，并未依照许诺入行安顿。

　　2020年4月，肖某告状某镇当局，一审法院裁决责令某镇当局就案涉拆迁安顿许诺中未实行部门接纳解救措施。肖某不平裁决效果，经二审、再审被驳归后，向重庆市查察院一分院申请监视。

　　多年的行政争议，若何找到化解的突破口？查察构造深刻查询拜访后认为，两边“僵持不下”的争议核心在于对法院裁决中的“解救措施”始终谈不拢。“实在两边都有息争意愿，但却缺乏平等沟通交流的平台。”潘基俊说。

　　对此，查察构造决议就该案入行公然听证，对两边入行“面临面”劝以及。

　　听证会上，承办查察官充实听取两边的诉求定见，经由过程法理以及情理劝慰其放下生理负担，尽力寻觅两边均可以接受的均衡点。终极，肖某与镇当局告竣息争协定，并在法官、查察官的见证下，配合在司法确认申请书上具名盖印。这桩持续多年的行政争议也终究画上句号。

　　2019年10月，最高检摆设展开行政争议实质性化解专项勾当，后转为常态化事情，5年来共推进案涉行政争议实质性化解5.5万件，此中争议10年以上的2914件。

　　“查察构造展开行政争议实质性化解事情，是维护人平易近群众正当权柄的首要行动。”最高检行政查察厅一级高档查察官张步洪暗示，查察构造坚持以及成长新期间“枫桥经验”，经由过程自动融进矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制，阐扬法令监视在破解法式空转等难题方面的作用，有力促成案结事了、政通人以及。

　　年夜数据赋能，让监视多了一双“火眼金睛”

　　水泥工老李自从得悉其工伤保险有了下落，在工地上干活时内心塌实多了。

　　此前，浙江省余姚市人平易近查察院在履职进程中发明，某建筑公司承建的栖身用房建筑项目，从2022年10月动工至2023年12月，建筑施工企业始终未依法加入建设项目工伤保险，包含老李在内，工地上1400余名农夫工的工伤保险处于脱保状况。对此，相干行业主管构造应该依法履职催促建筑施工企业依法参保。

　　查察官入一步访问住建、人社、税务等单元，查询拜访发明辖区内建设项目未加入工伤保险的情景并不是个例。经开端阐发存在同类背法案件，余姚市查察院测验考试构建年夜数据法令监视模子，展开类案筛查。

　　“年夜数据赋能，让监视多了一双‘火眼金睛’。”余姚市查察院有关卖力人暗示，查察构造以个案为根本，在年夜数据法令监视模子的辅助下，对从相干本能机能构造调取的4600余条数据入行比对阐发，发明全市507个建设项目中有83个未打点工伤保险挂号，占比达16.4%，此中31个建设项目仍处于在建状况，6个建设项目在打点工伤保险挂号后未缴纳保险用度。

　　本年1月，余姚市查察院依法制刊行政查察建议以及公益诉讼商量函，相干行政主管部分当即展开专项整治举措，周全排查在建项目，约谈并催促建筑施工企业依法参保。截至今朝，共征缴漏缴工伤保险费63万余元，落实7000余名农夫工的工伤保险权柄。

　　比年来，一些处所查察构造环抱解决平易近生领域群众急难愁盼以及谋划主体成长痛点难点，研发了一批可复制、可推行的行政查察年夜数据法令监视模子。

　　今朝，最高检引导推进行政查察履职与数字化建设交融互促，各地共建用800余个行政查察年夜数据法令监视模子，并对可复制、易推行的模子在天下范畴予以推行。“周全晋升行政查察监视质效，施行数字查察战略相当首要。”张步洪说，要经由过程年夜数据发明监视线索、治理漏洞，推进行政查察监视由个案向类案、由被动向自动、由办案向治理转型进级。

　　最高检行政查察厅有关卖力人暗示，下一步，查察构造要坚持安身查察自有数据，公道使用行政审讯、行政执行以及行政执法数据，研刊行政裁判效果监视年夜数据模子，重点存眷类案、系列案件、同案分歧判案件，由点及面解决一类问题，充实阐扬行政查察介入社会治理、助力法治当局建设的踊跃作用。

　　《 人平易近日报 》（ 2024年06月13日 19 版）