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　　下层强则国度强，下层安则全国安。党的二十届三中全会《决议》夸大，增强党建引领下层治理。为深刻学习贯彻党的二十届三中全会精力，本报记者采访了中央社会事情部部长吴汉圣。

　　加速形成下层治理人人介入、人人绝责的优良场合排场

　　记者：若何深入熟悉党的十八年夜以来下层治理取患上的显著成效？

　　吴汉圣：党的十八年夜以来，以习近平同道为焦点的党中央从党以及国度事业成长全局的战略高度，科学经营、体系推动下层治理领域改革，入一步夯实了党的在朝根本以及国度治理基本，创始了“中国之治”新场合排场。主要表现在三个方面：

　　一是党对下层治理的向导周全增强。习近平总布告环抱下层治理作出一系列首要阐述，为下层治理事情提供了基础遵循。在深化党以及国度机构改革中，组建中央社会事情部，成立省、市、县三级党委社会事情部分。中央层面设立党建引领下层治理协调机制，省、市、县三级慢慢创建健全响应的协调机制。党章明确，“街道、乡、镇党的下层委员会以及村、社区党组织，同一向导当地区下层各种组织以及各项事情，增强下层社会治理”。党支部事情条例、屯子下层组织事情条例等作出响应划定。各地各部分把坚持党的周全向导贯串下层治理全进程、各方面，阐扬党组织以及党员作用。党对下层治理的向导周全增强，我国的轨制上风更好地转化为下层治理效能。

　　二是下层治理的轨制系统加倍健全。中央层面印发增强下层治理系统以及治理能力现代化建设的定见、增强以及完美城乡社区治理的定见、增强以及改良墟落治理的引导定见、增强城乡社区协商的定见、增强州里当局服务能力建设的定见、增强社区事情者步队建设的定见等政策文件，各地各部分坚持年夜抓下层的光鲜导向，制订出台一系列规范性定见，开端形成为了上下跟尾、体系配套的下层治理轨制系统，为增强党建引领下层治理以及下层政权建设提供了有力轨制保障。

　　三是下层以及群众的得到感不竭加强。党中央高度器重整治情势主义为下层减负，中办、国办印发《整治情势主义为下层减负若干划定》，出力破解下层治理“小马拉年夜车”凸起问题。如今，面向下层的督查、查抄、稽核总量延续削减，下层的资本保障、事情气力不竭增强，下层干部担任作为、做事创业的自动性较着晋升。年夜量社会组织、泛博社会事情者在介入下层治理、服务住民群众中阐扬首要作用。各地将互联网、年夜数据、人工智能等数字技能应用于下层治理，踊跃探索伶俐都会以及伶俐社区建设有用路径，尽力实现让数据多跑路、群众少跑腿，人平易近群众得到感、幸福感、平安感不竭加强。

　　健全党组织向导的自治、法治、德治相连系的城乡下层治理系统

　　记者：若何健全党组织向导的自治、法治、德治相连系的城乡下层治理系统？

　　吴汉圣：党的二十届三中全会《决议》夸大，“健全党组织向导的自治、法治、德治相连系的城乡下层治理系统，完美共建共治同享的社会治理轨制。”自治、法治、德治相连系的城乡下层治理系统因此习近平新期间中国特点社会主义思想为指引，在解决下层治理现实问题中慢慢探索形成的，具备光鲜的中国特点，表现了社会主义轨制优胜性，要跟着实践成长不竭健全完美。详细来讲，重点是做到“四个坚持”。

　　一是坚持阐扬党组织的向导作用。创建党组织同一向导、当局依法履责、各种组织踊跃协同、群众普遍介入，自治、法治、德治相连系的下层治理系统。完美党周全向导下层治理轨制，触及下层治理首要事项、重年夜问题都要由党组织研究讨论后按法式决议。

　　二是坚持以自治激起活气。健全下层党组织向导的下层群众自治机制，协同推动平易近主推举、平易近主协商、平易近主决议计划、平易近主管理、平易近主监视实践，延续激起村（居）平易近自治活气。健全村（社区）重年夜事项决议计划机制，周全落实“四议两公然”等轨制，确保群众的知情权、介入权、监视权，晋升下层群众自治规范化程度。

　　三是坚持以法治强基固本。增强州里（街道）法治机构以及步队建设，增强以及规范村（社区）法令参谋事情，完美下层大众法令服务系统，经由过程群众喜闻乐见的情势鼓吹普及宪法法令，教诲指导下层泛博干部群众处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持以及成长新期间“枫桥经验”，推动信访事情法治化，尽力把矛盾纠纷化解在下层。

　　四是坚持以德治化风成俗。传承中华优异传统文化，推进社会主义焦点价值观入屯子、入社区，有用阐扬村规平易近约、住民条约等作用，健全阐扬家庭家教家风建设在下层治理中作用的机制，提倡文明新风、破除了成规陋习。

　　坚持年夜抓下层的光鲜导向，推动以党建引领下层治理

　　记者：若何落实党的二十届三中全会要求，增强党建引领下层治理？

　　吴汉圣：全会《决议》对党建引领下层治理作出首要摆设。中央社会事情部在改革中应运而生，更应以改革的精力，尽心尽力、彻彻底底抓好党建引领下层治理各项改革使命落实。咱们将慎密连系职责，比照改革使命提出贯彻落实的行动，推动全会摆设落到实处、取患上实效。详细来讲，出力在四个方面下工夫。

　　一是出力在构建党周全向导下层治理的体系体例机制上下工夫。健全完美州里（街道）党的下层委员会以及村（社区）党组织同一向导当地区下层各种组织以及各项事情、增强下层社会治理的机制。充实阐扬党建引领下层治理协调机建造用，增强党委社会事情部分与相干部分的事情协同，入一步强化党建引领，有用整协力量，晋升事情效能。探索创建健全党建引领下层治理评价机制，延续增强跟踪问效。

　　二是出力在破解下层治理凸起问题上下工夫。与有关部分一道，推进健全州里（街道）职责以及权利、资本相匹配轨制，增强州里（街道）服务管理气力，探索创建村（社区）事项准进轨制，健全为下层减负长效机制。推行实践探索形成的有用做法，当真落实破解下层治理“小马拉年夜车”凸起问题的政策行动，严酷节制面向下层的督查、查抄、稽核总量，巩固清算下层组织“滥挂牌”功效，推进资本、服务、管理等下沉下层。

　　三是出力在充分下层治理气力上下工夫。增强社区事情者职业系统建设，健全教诲培训、管理监视、激励保障等轨制机制，加强社区事情者职业认同感、回属感、声誉感，打造一支政治坚定、素质良好、敬业奉献、布局公道、群众得意的社区事情者步队。推进行业协谈判会、“两企三新”阐扬人材以及资本上风介入下层治理。组织指导社会事情专业人材、自愿者在下层治理中阐扬踊跃作用。

　　四是出力在强化典范示范动员上下工夫。创建党建引领下层治理察看接洽点，精准掌握下层治理面对的新环境、新问题，实时发明处所推动下层治理的好经验、好做法。梳理、总结、发布下层治理典范案例，加年夜鼓吹推行力度，以点带面推进各地下层治理程度总体晋升。

　　《 人平易近日报 》（ 2024年09月23日 02 版）