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　　黄河道域生态庇护以及高质量成长，是习近平总布告站在中华平易近族永续成长的高度，亲自擘画、亲自摆设、亲自推进的重年夜国度战略。党的十八年夜以来，习近平总布告屡次考查沿黄省区，屡次颁发首要发言、作出首要批示指示。2024年9月12日，习近平总布告在甘肃省兰州市主持召开周全推进黄河道域生态庇护以及高质量成长座谈会，入一步答复了事关黄河庇护治理的一系列标的目的性、全局性、战略性重年夜问题。习近平总布告系列首要发言，既一脉相承、一以贯之，又与时俱入、不竭成长，为周全推进黄河道域生态庇护以及高质量成长指了然进步标的目的、提供了基础遵循。

　　庇护治理黄河母亲河，水利体系任务名誉、责任重年夜。党中央提出黄河道域生态庇护以及高质量成长战略以来，循着习近平总布告指引的标的目的，水利体系会同各有关方面，同心合力唱好新期间“黄河年夜合唱”，黄河庇护治理事情取患上首要阶段性功效。水沙治理取患上显著成效，延续施行调水调沙，下流主河槽最小过流能力达5000立方米每一秒，改变了黄河下流主河槽淤积萎缩的汗青。流域防洪减灾系统入一步完美，新期间庇护治理黄河的标志性重年夜工程——黄河古贤水利枢纽动工建设，黄河下流1371千米尺度化堤防周全建成，胜利战胜2021年黄河中下流新中国成立以来最紧张秋汛，保障了人平易近群众生命财富平安。水资本操纵效率效益较着晋升，2023年沿黄9省区万元地域出产总值用水量39.7立方米、万元产业增长值用水量12.0立方米，分别比2019年降低了18.7%、40.1%；流域农田浇灌水有用操纵系数由2019年的0.560提高到0.573。水生态情况质量延续改善，黄河道域水土流失实现面积以及强度“双降低”、水蚀以及风蚀“双削减”，黄河干留连续25年不竭流，汾河、沁河、净水河、年夜汶河等主要支流实现领悟，干枯30年的山西晋祠泉实现复涌，黄河变患上愈来愈美。

　　习近平总布告指出：“推进黄河道域生态庇护以及高质量成长，非一日之功。”咱们要当真贯彻落实习近平总布告首要发言精力以及党的二十年夜以及二十届三中全会精力，在以习近平同道为焦点的党中央顽强向导下，依照中央区域协调成长向导小组摆设，连结汗青耐烦以及战略定力，以功成没必要在我的精力地步以及功成一定有我的汗青担任，咬定方针、踏踏实实、久久为功，精心做好“人水瓜葛”这篇年夜文章，为创始黄河道域生态庇护以及高质量成长新场合排场进献水利气力。

　　完美流域水资本勤俭集约操纵系统。习近平总布告夸大：“要施行最严酷的水资本庇护操纵轨制，提高水资本勤俭集约操纵程度。”咱们要聚焦黄河道域“水资本欠缺”这个最年夜矛盾，把水资本作为最年夜的刚性约束，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产行动，严守水资本开发操纵上限。稳步优化调整“八七”分水方案，健全笼盖全流域的取用水总量节制系统，严酷流域省区取用水总量以及强度双控、地下水取水总量以及水位双控，强化用水定额管理，周全推广取用水领域信誉评价。全力打好黄河道域深度节水控水攻坚战，完美节水型社会建设机制。踊跃探索以及规范推动水权买卖，周全推广水资本费改税，年夜力推进用水方法由粗放向勤俭集约转变。

　　完美流域水沙调控以及防洪减灾系统。习近平总布告夸大：“要完美防灾减灾系统，全力保障黄河安澜。”咱们要聚焦“洪水危害”这个最年夜威逼，牢牢捉住水沙瓜葛调理这个“牛鼻子”，加速推动黄河道域防洪计划修编，科学结构、体系建构黄河道域洪水患害防御系统。统筹推动以节制性水库、河流及堤防、蓄滞洪区为主要构成的流域防洪工程系统建设，高尺度推动黄河古贤水利枢纽建设，深化黑山峡水利枢纽工程前期事情，加强黄河洪水节制能力。健全水沙调理机制，完美以主干水库等重年夜水利工程为主的调控系统，充实阐扬小浪底等工程联合调水调沙作用，维持下流河流中水河槽行洪能力，确保河床不举高。坚持干支流统防统治，推动干流重点河段、险工险段治理，保障首要堤防水库以及根本举措措施平安。加速黄河道域现代化雨水情监测预告系统以及“原型黄河”“模子黄河”“数字孪生黄河”建设，加强预告预警预演预案功能。健全责任落实、决议计划支撑、调剂指挥“三位一体”的洪涝灾害防御事情系统，周全晋升流域洪涝灾害防御能力，修建沿黄人平易近生命财富平安的稳固防地。

　　完美流域水资本优化设置装备摆设系统。习近平总布告夸大，“完美交通、能源、水利等跨省区重年夜根本举措措施系统，推动新型根本举措措施建设”“要统筹新型城镇化以及墟落振兴，稳步增入平易近生福祉”。咱们要落实《国度水网建设计划纲要》要求，联网、补网、强链，推动黄河道域各层级水网协同交融成长。加速推动南水北调东中线后续工程高质量成长，深化南水北调西线工程前期事情，完成相干国度主干网计划体例。支撑流域省区高尺度高质量计划建设省、市、县级水网。增强灌区建设以及现代化革新，完美灌区建设、运营、管理机制，夯实保障国度食粮平安的水利根本。以县域为单位，周全推广屯子供水“3+1”（优先推动城乡供水一体化、集中供水规模化建设，随机应变施行小型供水工程规范化建设革新，并施行县域统管、专业化管理全笼盖）尺度化建设以及管护模式，推进屯子供水高质量成长。

　　完美流域水生态庇护治理系统。习近平总布告夸大：“要延续完美黄河道域生态年夜庇护年夜协同款式，筑牢国度生态平安屏蔽。”咱们要聚焦黄河道域生态懦弱这个最年夜问题，紧紧掌控配合抓好年夜庇护、协同推动年夜治理的战略导向，加倍凸起黄河治理的体系性、总体性、协同性，推进构建上下流领悟一体的生态情况治理系统。强化黄河源区封育庇护以及首要湖泊庇护治理，增强中上游水土连结，推动黄河多沙粗沙区出格是粗泥沙集中来历区综合治理，保障河口三角洲湿地等重点生态区生态用水，促成流域生态体系延续修复。加年夜中下流地下水水位管控以及超采漏斗区治理力度，强化流域水土流失监测以及水土流失综合治理，增强饮用水水源地庇护。探索创建全流域、市场化、多元化的水生态庇护抵偿机制，创建健全水土连结项目碳汇买卖与水生态产物价值实现机制。

　　入一步周全深化水利改革。习近平总布告夸大，“紧紧掌控重在庇护、要在治理的战略要求，以入一步周全深化改革为动力，坚持生态优先、绿色成长，坚持量水而行、节水优先，坚持随机应变、分类施策，坚持统筹经营、协同推动”。咱们要完美水利法治系统，抓好黄河庇护法配套轨制建设。健全重年夜水利工程建设运行管理机制，深化水利投融资改革，完美水价形成机制。创建健全河湖管理庇护责任系统以及事情机制，完美黄河道域省级河湖长联席集会机制、河湖长制责任系统，完美涉河湖重年夜问题发明、查询拜访、整改、问责、处理全链条事情机制，阐扬水行政执法与刑事司法跟尾、水行政执法与查察公益诉讼协作机建造用。强化流域同一计划、同一治理、同一调剂、同一管理，晋升流域治理管理程度。

　　庇护传承宏扬黄河文化。习近平总布告夸大：“要庇护宏扬黄河文化，传承好汗青文脉以及平易近族根脉。”咱们要以习近平文化思想为引导，增强黄河汗青、黄河文化研究，讲好“黄河故事”。扎实推动《中国黄河文化年夜典》编撰出书事情，打造一批黄河文化精品力作。展开黄河道域水利遗产资本查询拜访，发掘具备赤色基因的水利遗产，推动黄河道域水利遗产体系庇护。深刻发掘黄河文化的期间价值，充实展现中华平易近族自强不息、坚固不拔的平易近族风致以及搏斗精力。

　　《 人平易近日报 》（ 2024年09月30日 10 版）