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　　图①：上海市杨浦区人年夜常委会“人平易近都会·人人议事厅”议事勾当上，住民代表就暑假儿童托管问题颁发定见。　　上海市杨浦区人年夜常委会供图 　　图②：上海市人年夜常委会虹桥街道古北市平易近中间下层立法接洽点就《上海市促成人工智能工业成长条例（草案）》举办立法定见征询会。 　　张伊辰摄

　　“铭刻嘱托、铸牢忠厚”强化党建引领举措，“勇探新路、善谋新篇”人年夜立法质量晋升举措，“勇于监视、善于监视”人年夜监视加强实效举措，“平易近有所呼、我有所应”人年夜代表为平易近履职举措……不久前，上海市人年夜常委会提出出力施行践行全进程人平易近平易近主“十年夜举措”。

　　2019年11月，习近平总布告在上海考查时代，首次提出全进程人平易近平易近主重年夜理念。在庆贺天下人平易近代表年夜会成立70周年年夜会上，习近平总布告夸大，咱们要环抱成长全进程人平易近平易近主，坚持好、完美好、运行大好人平易近代表年夜会轨制，为实现新期间新征程党以及人平易近的搏斗方针提供坚实轨制保障。

　　比年来，在上海市委向导下，上海市人年夜常委会坚持用习近平新期间中国特点社会主义思想凝心铸魂，深刻学习贯彻习近平总布告考查上海首要发言精力，稳中求入推进人年夜事情高质量成长，把人平易近当家作主表现到经济社会成长各方面，切实把轨制上风更好转化为治理效能。

　　让每一一项立法都满载平易近意、切近平易近生、适应平易近心

　　上海市长宁区虹桥街道是天下人年夜常委会法工委肯定的首批下层立法接洽点之一，而虹桥街道古北市平易近中间也是上海市人年夜常委会首批10个下层立法接洽点之一。经由过程“立法纵贯车”，一年夜批国度立法以及上海处所立法项目走入下层社区，听取定见建议。

　　“如今老旧小区多层室第加装电梯正在普遍展开，无停滞举措措施的配套是否是也要一并斟酌？”

　　2022年末，《中华人平易近共以及国无停滞情况建想法（草案）》以及《上海市无停滞情况建设条例（草案）》在虹桥街道展开立法定见征询。下层实践中，亲眼望到一些老年人、残疾人的未便，虹桥街道下层立法接洽点信息员、虹桥小区业委会主任李昌善在征询会上提出了如许的定见。

　　群众有所呼，立法有所应。2023年1月，上海市第十六届人平易近代表年夜会第一次集会经由过程了《上海市无停滞情况建设条例》，此中划定，“既有大众服务举措措施未到达无停滞举措措施工程建设强迫性尺度相干要求的，应该入行需要、公道的革新。本市推动既有多层室第加装电梯，加装的电梯优先使用无停滞设计尺度。”

　　下层建言直达立法构造，推进法令律例加倍完美，不仅在虹桥街道已经是常态，更在全市推行开来。

　　今朝，上海市人年夜常委会下层立法接洽点已经从原先的10家扩充到25家，根基笼盖上海16个区，还延铺到司法构造、社会组织、企业等机构中，经由过程扩展范畴、优化结构，更好地在立法中罗致群众的定见建议。

　　在上海市浦东新区工商联下层立法接洽点的组织下，《上海市促成人工智能工业成长条例（草案）》走入张江人工智能岛征询立法定见建议，10余家平易近营科技企业的企业家代表及相干专家各抒己见；

　　《上海市未成年人庇护条例》修订进程中，高二学生邰欣怡经由过程曹杨新村街道下层立法接洽点提交相干建议；

　　在上海市宝山区劳动听事争议仲裁院下层立法接洽点，状师、市场监视管理局事情职员、查察官、法官与社区住民齐聚一堂，环抱《上海市消费者权柄庇护条例（修订草案）》开展讨论……

　　从2020年到2024年上半年，上海25个下层立法接洽点已经对112部律例征集了25407条定见，此中3063条被采用。“下层立法接洽点深刻下层、扎根群众，凝聚立法共鸣，把人平易近当家作主详细地落实到立法事情傍边，让人平易近群众对全进程人平易近平易近主可知可感，让每一一项立法都满载平易近意、切近平易近生、适应平易近心。”上海市人年夜常委会副秘书长、法工委主任阎锐说。

　　立异监视履职方法，确保人平易近群众正当权柄获得维护以及实现

　　走入住民区、菜市场，打开垃圾箱，查望垃圾分类的结果……本年6月，跟着上海市人年夜常委会启动上海糊口垃圾管理事情专项监视，上海各级人年夜代表走入下层社区、黉舍、商店，重点调研泉源减量、分类投放、采集运输及结尾处理、资本化操纵、当局羁系以及社会共治等方面的环境。这是上海市人年夜常委会一连第六年展开糊口垃圾管理监视事情。

　　用好宪法法令付与人年夜的监视职权，聚焦中间事情，上海市人年夜环抱改革成长的重点问题以及人平易近群众体贴的难点问题，综合应用法定监视方法，加强监视事情的刚性以及实效。

　　上海市人年夜常委会展开“十四五”计划施行环境中期评估监视调研时代，经由过程各委员会协同、市区人年夜联动、组织召开座谈会、发放问卷等情势，普遍听取人年夜代表、市平易近、企业以及专家学者等方面的定见建议，8300多名流年夜代表介入，收到市平易近有用问卷1.8万余份。各界既对相干成就予以确定，也在稳增加促转型、统筹区域协调成长、补齐社会平易近生短板、强化社会治理效能等方面提出了建议。

　　加倍慎密环抱改革成长年夜局、加倍存眷平易近生归应社会关怀。比年来，上海各级人年夜踊跃立异监视履职方法，确保人平易近群众正当权柄获得维护以及实现。

　　上海市浦东新区惠南镇的全进程人平易近平易近主展现馆里，一张《惠南镇2024年实事项目年度规划表》写患上非分特别具体。

　　一份名为“老旧小区急修项目”的表格，对镇上12个小区部门区域入行维修的规划有着明确时间节点：3月投标审核、5月项目启动招标、6月项目动工……

　　“所有10个项目，镇人年夜代表一年要督查6次，现场领会环境，确保各项平易近生实事稳步推动。”惠南镇副镇长刘文说，人年夜代表的器重，让相干责任单元不敢懈怠，项目推动的效率以及质量获得包管。

　　2003年起头，惠南镇人年夜起头试行平易近生实事项目人年夜代表票决制。从向群众问需求形成候选项目清单，到每一年年末的人代会上表决选定正式项目，惠南镇人年夜主席潘艳萍说，履行20多年来，票决制使平易近生实事项目由原来“当局说了算”转变为“群众提、代表决、当局办、人年夜评”模式，“让群众所需所盼获得精准转达，让代表的决议权以及监视权获得有用保障。”

　　截至2023年，惠南镇经由过程票决制共落实当局实事项目210多项、重年夜工程近20项。平易近生实事项目人年夜代表票决制从惠南镇起头，正在慢慢向全上海推行。

　　“家站点”建设，晋升人平易近群众的得到感、幸福感以及平安感

　　在上海市静安区江宁路街道，昌平路两旁种着高峻茂密的栾树，风貌怪异，情况柔美。然而就在曩昔几年，这条路因为市容情况欠安，没少被周边住民诟病。

　　2022年，上海市绿化以及市容管理局市容管理到处长王永文被选为静安区人年夜代表后不久，就注重到了昌平路，“一路走曩昔，连个坐之处都没有，形态单一，生态情况欠安。”

　　路要改，怎样改，患上听人平易近群众的定见以及建议。王永文成为了静安区江宁路街道人年夜代表之家的常客。江宁路街道人年夜工委前后组织人年夜代表展开集中调研座谈8次，专业代表个体调研10次，普遍听取居委会、住民、沿街商户、周边单元的定见建议。

　　在采集了70条住民定见建议的根本上，2023年，王永文等静安区人年夜代表在区人代会上配合提交了《以人平易近都会理念建设昌平路“标致街区”》的建议。静安区人年夜把该建议列为重点督办件。

　　“人年夜代表的介入是全进程的，不是提完建议就竣事，还要采集平易近意、推进落实。”江宁路街道党工委布告、人年夜工委主任刘尚宝说，应用人年夜代表“家站点”平台，街道斥地“平易近情夜话”以及“午间议事”模式，让周边住民以及楼宇白领员工有时间泛论心声。街道还按期设置“代表欢迎日”，群众可以约见人年夜代表，配合研究昌平路“标致街区”方案的优化。

　　终极，来自周边群众的定见，跨越八成在方案中获得表现。本年，修缮一新的昌平路表态，但人年夜代表的监视没有竣事，路上一处口袋公园“溪梦园”里，竖着二维码，扫码就能向人年夜代表提建议。

　　“经由过程代表之家、代表联结站、代表接洽点‘家站点’的建设，让各级人年夜代表走到人平易近群众身旁，不竭晋升履本能机能力以及程度，当好党以及国度接洽人平易近群众的桥梁。”上海市人年夜常委会代表工委主任邬立群说。

　　上海市各级人年夜代表“入站进家”，踊跃介入履职勾当。本年前8个月，上海各级人年夜代表履职勾当达4.2万人次，欢迎接洽群众近12.3万人次，采集定见建议2.5万余件，助力一批批惠平易近服务项目落地，有力晋升人平易近群众的得到感、幸福感以及平安感，充实彰显全进程人平易近平易近主的真实性、优胜性。

　　上海市人年夜常委会主要卖力同道暗示，要牢牢环抱入一步周全深化改革的方针使命，充实阐扬人年夜本能机能上风，健全全进程人平易近平易近主人年夜实践机制，扎实推动践行全进程人平易近平易近主“十年夜举措”，奋力打造全进程人平易近平易近主最好实践地，更好保障人平易近权柄、激起缔造活气，普遍带动人平易近群众投身上海社会主义现代化国际年夜都市建设。

　　版式设计：张丹峰

　　《 人平易近日报 》（ 2024年10月10日 18 版）