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《 人平易近日报 》（ 2024年10月11日 09 版）

聚焦提高人平易近糊口品质继续把改革推向进步（人平易近察看·入一步周全深化改革的“七个聚焦”）

李建伟

为中国人平易近谋幸福、为中华平易近族谋回复是咱们党的初心任务。历经百余年搏斗，咱们党连合率领人平易近准期周全建成小康社会、实现第一个百年搏斗方针，正在向周全建设社会主义现代化国度、实现第二个百年搏斗方针入军。习近平总布告指出：“必需以知足人平易近日趋增加的夸姣糊口必要为动身点以及落脚点，把成长功效不竭转化为糊口品质，不竭加强人平易近群众的得到感、幸福感、平安感。”党的二十届三中全会擘画了入一步周全深化改革、推动中国式现代化的雄伟蓝图，明确了入一步周全深化改革的总方针，此中包含“聚焦提高人平易近糊口品质”。学习好、贯彻好党的二十届三中全会精力，要深入熟悉提高人平易近糊口品质的丰硕内在，解决大好人平易近最体贴最直接最实际的长处问题，不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬。

聚焦提高人平易近糊口品质深入表现入一步周全深化改革的价值取向

党的二十届三中全会《决议》提出了入一步周全深化改革的引导思想，要求以促成社会公允公理、增入人平易近福祉为动身点以及落脚点；提出了入一步周全深化改革必需贯彻的重年夜原则，此中包含坚持以人平易近为中间。这明确了入一步周全深化改革的价值取向。聚焦提高人平易近糊口品质入一步周全深化改革，是更好顺应我国社会主要矛盾变革、推进高质量成长的必然要求，也是让现代化建设功效更多更公允惠及全体人平易近的必然要求。

更好顺应我国社会主要矛盾变革的必然要求。矛盾是事物接洽的实质内容以及事物成长的基础动力，人的熟悉勾当以及实践勾当从基础上说就是不竭熟悉矛盾、不竭解决矛盾的进程。社会主要矛盾是各类社会矛盾的主要本源以及集中反映，在社会矛盾运动中居于主导职位地方。新期间以来，我国社会主要矛盾产生变革，人平易近群众对糊口品质的要求已经经从解决温饱晋升为日趋增加的夸姣糊口必要，而我国成长不服衡不充实问题成为知足人平易近夸姣糊口必要的主要制约身分。咱们党紧紧掌控社会主要矛盾变革，以庞大的政治勇气周全深化改革，在幼有所育、学有所教、劳有所患上、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上延续使劲，不竭加强人平易近群众得到感、幸福感、平安感。今天，人平易近的夸姣糊口必要显现多样化多条理多方面的特色。聚焦提高人平易近糊口品质入一步周全深化改革，将在成长中更好实现泛博人平易近群众对更好的教诲、更不乱的事情、更得意的收进、更靠得住的社会保障、更高程度的医疗卫生服务、更舒适的栖身前提、更柔美的情况、更丰硕的精力文化糊口的等待，有助于更好解决我国社会主要矛盾。

推进高质量成长的必然要求。在一个拥有14亿多生齿的年夜国推动现代化建设，咱们不仅要面临一般国度实现现代化凡是会遇到的挑战，如处置好效率以及公允的瓜葛等，还要面临生齿年夜国独占的挑战，如城乡一体化成长难度更高、社会诉求加倍多元等。解决这些坚苦以及挑战，必需推进高质量成长。高质量成长是从“有无”转向“好欠好”，推进高质量成长可以或许为提高人平易近糊口品质奠基坚实的物资根本；提高人平易近糊口品质可以或许更好调动听们成长出产的踊跃性，同时开释住民消费潜力、缔造更多有用需求，为高质量成长提供壮大内生动力。当前，推进高质量成长面对的凸起问题仍然是成长不服衡不充实。此中，成长不服衡主要是各区域各领域各方面存在失衡征象。自发自动解决地域差距、城乡差距、收进差距等问题，才能实现高质量成长以及高品质糊口有用跟尾、良性轮回。聚焦提高人平易近糊口品质入一步周全深化改革，恰是对高质量成长以及高品质糊口互相牵动、互为前提瓜葛的深入掌控，将推进经济实现质的有用晋升以及量的公道增加，并使成长更有温度、人平易近糊口品质提高更可延续。

让现代化建设功效更多更公允惠及全体人平易近的必然要求。现代化的本色是人的现代化。只有坚持以人平易近为中间，才会有准确的成长观、现代化观。中国式现代化坚持成长为了人平易近、成长寄托人平易近、成长功效由人平易近同享。改革开放以来，我国在推动现代化过程中缔造了经济快速成长以及社会持久不乱两年夜古迹，经济总量从1978年的3679亿元增长到2023年的跨越126万亿元，人均海内出产总值显著提高，跻身中等偏上收进国度行列。同时，人平易近糊口程度以及糊口品质年夜幅度晋升，出格是咱们党连合率领天下人平易近打赢脱贫攻坚战，汗青性解决了尽对贫穷问题，周全建成为了惠及十几亿生齿的小康社会。2023年，天下住民人都可支配收进达39218元，扣除了物价身分比1949年现实增加76倍，教诲、养老、医疗卫生、住房等社会平易近闹事业都有了长足成长。聚焦提高人平易近糊口品质入一步周全深化改革，是现代化标的目的人平易近性的充实表现，将使现代化建设功效更多更公允惠及全体人平易近，不竭推进人的周全成长、扎实推动配合敷裕。

聚焦提高人平易近糊口品质必要深化对一些问题的熟悉

聚焦提高人平易近糊口品质入一步周全深化改革，必要深化对如下几个问题的熟悉以及理解。

坚持以及完美社会主义根基经济轨制。轨制具备基础性、全局性、不乱性以及持久性，提高人平易近糊口品质离不开轨制的保障作用。党的二十届三中全会《决议》坚持以轨制建设为主线，夸大“坚持以及完美社会主义根基经济轨制”。社会主义根基经济轨制是中国特点社会主义轨制的首要支柱，对付提高人平易近糊口品质具备首要意义。此中，公有制为主体、多种所有制经济配合成长，既可以或许充实阐扬公有制经济在国度建设、国防平安、人平易近糊口改善方面的作用，又可以更好阐扬非公有制经济不乱增加、增长就业、改善平易近生作用，对提高人平易近糊口品质具备基础影响；按劳分配为主体、多种分配方法并存，既维护公允又晋升效率，可以或许最年夜限度激起微观主体活气，同时公道调理城乡、区域、分歧群体间分配瓜葛，对提高人平易近糊口品质具备直接影响；高程度社会主义市场经济体系体例是中国式现代化的首要保障，夸大处置好当局以及市场的重年夜瓜葛，有益于晋升成长的同享性，推进全体人平易近配合敷裕。坚持以及完美社会主义根基经济轨制，统筹推动经济体系体例改革以及其他各领域体系体例改革，为提高人平易近糊口品质奠基了坚实的轨制根本。

既做年夜“蛋糕”又分好“蛋糕”。提高人平易近糊口品质，必要准确处置经济以及社会、增加以及分配等瓜葛。起首，要延续推动高质量成长，不竭缔造以及堆集社会财产，把可分配的“蛋糕”做年夜做好。必需完备正确周全贯彻新成长理念，安身新成长阶段，深化供应侧布局性改革，完美推进高质量成长激励约束机制，健全随机应变成长新质出产力体系体例机制，塑造成长新动能新上风。其次，要经由过程公道的轨制放置把“蛋糕”切好分好，在实现高质量成长的进程中慢慢提高人平易近糊口品质。要把在成长中保障以及改善平易近生作为中国式现代化的重年夜使命，健全根基大众服务系统，提高大众服务程度，出力解决好就业、分配、教诲、医疗、住房、养老、托幼等平易近生问题。

加倍注意体系集成、加倍注意凸起重点、加倍注意改革实效。提高人平易近糊口品质是一项体系工程，改革越是深化，牵扯的矛盾以及长处瓜葛越是繁杂。是以，聚焦提高人平易近糊口品质入一步周全深化改革，必需加倍注意体系集成，增强各项改革行动的协调配套，推进各领域各方面改革行动同向发力、形成协力，加强总体效能。同时，不克不及弄超越能力的“福利主义”那一套，必需加倍注意凸起重点，坚持努力而为、实事求是，令人平易近糊口品质提高的速率以及水平与经济社会成长相顺应。还要加倍注意改革实效，捉住人平易近最体贴最直接最实际的长处问题，用好改革落实机制以及评价机制，推进落实主体责任，阐扬改革督察作用，让落实改革行动的功效转变为人平易近群众实其实在的得到感。

捉住改革重点，解决大好人平易近最体贴最直接最实际的长处问题

聚焦提高人平易近糊口品质入一步周全深化改革，必需坚持科学的方式论，落实好党的二十届三中全会《决议》摆设的改革使命，捉住改革重点，解决大好人平易近最体贴最直接最实际的长处问题，不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬。

完美收进分配轨制。收进分配轨制是促成配合敷裕、提高人平易近糊口品质的根本性轨制，必需构建初度分配、再分配、第三次分配协调配套的轨制系统。要阐扬好初度分配的根本性作用，加年夜税收、社会保障、转移支付等的调理力度，支撑成长公益慈善事业，尽力推进住民收进增加以及经济增加根基同步、劳动报答提高与劳动出产率提高根基同步，提高住民收进在国平易近收进分配中的比重，提高劳动报答在初度分配中的比重。规范收进分配秩序，规范财产堆集机制，多渠道增长城乡住民财富性收进，形成有用增长低收进群体收进、稳步扩展中等收进群体规模、公道调理太高收进的轨制系统。

促成高质量充实就业。就业是最根基的平易近生，为提高人平易近糊口品质提供了首要支持。要健全高质量充实就业促成机制，创建同生齿变革相协调的根基大众教诲服务供应机制，完美义务教诲优质平衡推动机制，探索慢慢扩展免费教诲范畴，健全终身职业技术培训轨制。完美就业大众服务系统以及促成创业动员就业的保障轨制，完美高校结业生、农夫工、退役甲士等重点群体就业支撑系统，健全机动就业职员、农夫工、新就业形态职员社保轨制，出力解决布局性就业矛盾。完美劳动瓜葛协商协调机制，增强劳动者权柄保障。

保障人平易近康健。人平易近康健是现代化最首要的指标，也是晋升人平易近糊口品质的首要内容。要把保障人平易近康健放在优先成长的战略位置，完美人平易近康健促成政策，完美生养支撑政策系统以及激励机制，成长银发经济、优化根基养老服务供应、加速创建持久照顾护士保险轨制等，踊跃应答生齿老龄化。深化医药卫生体系体例改革，完美突发大众卫闹事件应答法令轨制，促成优质医疗资本扩容下沉以及区域平衡结构，提高下层防病治病以及康健管理能力。深化以公益性为导向的公立病院改革，指导规范平易近营病院成长，健全支撑立异药以及医疗器械成长机制。深刻展开康健中国举措以及爱国卫生运动，提倡文明康健糊口方法。

更好知足人平易近精力文化需求。中国式现代化是物资文明以及精力文明相协调的现代化。提高人平易近糊口品质，既要注意经济社会成长带来的物资糊口品质晋升，又要器重不竭知足人平易近群浩繁样化多条理多方面精力文化需求。要完美大众文化服务系统，优化文化服务以及文化产物供应机制，创建优质文化资本直达下层机制，不竭晋升大众文化服务程度。健全文化工业系统以及市场系统，探索文化以及科技交融的有用机制，健全文化以及游览深度交融成长体系体例机制，增强优异文化产物创作以及传布，鼓动勉励以及指导文化消费，让人平易近享有加倍充分、更为丰硕、更高质量的精力文化糊口。

（作者为国务院成长研究中间社会以及文化成长研究部部长）

坚持在成长中保障以及改善平易近生（察看者说）

何星亮

增入平易近生福祉是成长的基础目的。习近平总布告指出：“咱们要坚持在成长中保障以及改善平易近生，解决大好人平易近最体贴最直接最实际的长处问题，更好知足人平易近对夸姣糊口的憧憬”。当前以及以后一个时期因此中国式现代化周全推动强国建设、平易近族回复伟业的关头时期。党的二十届三中全会《决议》提出：“在成长中保障以及改善平易近生是中国式现代化的重年夜使命。”咱们要深刻理解在成长中保障以及改善平易近生的内在以及意义，推进现代化建设功效更多更公允惠及全体人平易近。

彰显了咱们党以人平易近为中间的在朝理念。习近平总布告指出：“以人平易近为中间是咱们的基础在朝理念。”在朝理念是在朝党在在朝勾当中形成的理性熟悉，在在朝党的思想以及举措中具备管辖作用。在朝理念形成后，就会转化为线路、目标以及政策，决议着在朝勾当的整体标的目的以及终极成效。科学公道的在朝理念对付实现国度繁荣旺盛、社会不乱调和、人平易近安身立命具备首要意义。咱们党一经出生，就把为中国人平易近谋幸福、为中华平易近族谋回复确立为本身的初心任务，为了让人平易近过上好日子，率领人平易近入行革命、建设、改革。新期间以来，面临我国社会主要矛盾变革，咱们党深刻贯彻以人平易近为中间的成长思想，以庞大的政治勇气周全深化改革，推进人平易近糊口全方位改善。坚持在成长中保障以及改善平易近生，彰显了咱们党以人平易近为中间的在朝理念，也深入表现了入一步周全深化改革的价值取向。

彰显了“第二个连系”的首要要求。习近平总布告在深入阐释马克思主义以及中华优异传统文化彼此存在高度契合性时指出：“平易近为国本、为政以德的治理思想与人平易近至上的政治观念相融”。马克思主义最光鲜的风致是人平易近性。马克思指出：“汗青勾当是群众的勾当”。让人平易近得到解放是马克思终生的寻求。中华优异传统文化是中汉文明的伶俐结晶以及菁华所在，蕴含着政在养平易近、平易近为国本等许多仍具备期间价值的思想观念。咱们党用马克思主义激活中华优异传统文化中富有生命力的优异因子并付与新的期间内在，紧紧掌控现代化标的目的的人平易近性，既增入今世人福祉，又保障子孙儿女权柄。坚持在成长中保障以及改善平易近生，充实表现了马克思主义的方针寻求以及中华优异传统文化的思想理念，将使现代化更好归应人平易近各方面诉乞降多条理必要。

彰显了全体人平易近配合敷裕这一中国式现代化的本色特性。习近平总布告指出：“咱们推进经济社会成长，归根结柢是要实现全体人平易近配合敷裕。”中国式现代化是全体人平易近配合敷裕的现代化。新中国成立早期，毛泽东同道在阐述成长方针时提出要使我国比如今年夜为成长，年夜为富、年夜为强，“而这个富，是配合的富，这个强，是配合的强，年夜家都有份”。改革开放以及社会主义现代化建设新时期，邓小平同道指出：“配合致富，咱们从改革一起头就讲，未来总有一天要成为中间课题。”中国特点社会主义入进新期间，习近平总布告指出：“配合敷裕自己就是社会主义现代化的一个首要方针。”新期间以来，在以习近平同道为焦点的党中央顽强向导下，咱们打赢脱贫攻坚战，周全建成小康社会，并形成为了促成全体人平易近配合敷裕的一整套思想理念、轨制放置、政策行动。坚持在成长中保障以及改善平易近生，让人平易近同享经济、政治、文化、社会、生态等各方面成长功效，才能不竭促成人的周全成长，朝着实现全体人平易近配合敷裕不竭迈入。

习近平总布告指出：“中国式现代化，平易近生为年夜。”在成长中保障以及改善平易近生是一项艰难而繁杂的体系工程，必要多措并举、不竭推动，既包含推进高质量成长、加强物资根本，也包含增强社会建设、提高大众服务程度以及能力。只有经由过程必定的轨制放置以及轨制运行，才能真正把成长功效不竭转化为人平易近群众实其实在的长处。党的二十届三中全会《决议》明确入一步周全深化改革要“以促成社会公允公理、增入人平易近福祉为动身点以及落脚点”，并对健全保障以及改善平易近生轨制系统作出战略摆设。咱们要深刻贯彻落实全会决议计划摆设，坚持方针导向与问题导向相连系，准确处置出产以及糊口、当前以及久远等的瓜葛，坚持努力而为、实事求是，完美收进分配轨制，规范收进分配秩序；优化创业促成就业政策情况，支撑以及规范成长新就业形态；健全机动就业职员、农夫工、新就业形态职员社保轨制，周全取缔在就业地参保户籍限定；加速构建房地产成长新模式，充实付与各都会当局房地产市场调控自立权；深化医药卫生体系体例改革，施行康健优先成长战略；健全生齿成长支撑以及服务系统，完美生养支撑政策系统以及激励机制，完美成长养老事业以及养老工业政策机制，依照志愿、弹性原则安妥有序推动渐入式延迟法定退休春秋改革；等等。坚持在成长中保障以及改善平易近生，尽力解决大好人平易近最体贴最直接最实际的长处问题，就能让现代化建设功效更多更公允惠及全体人平易近，让每个中国人都过上夸姣糊口。

（作者为中国社会科学院研究员）

健全保障以及改善平易近生轨制系统

不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬

郑 路 张子约

习近平总布告指出：“抓改革、促成长，回根到底就是为了让人平易近过上更好的日子。”保障以及改善平易近生轨制系统触及就业、医疗卫生、住房、养老、社会保障等与人平易近糊口痛痒相关的各方面，是泛博群众最体贴的改革领域之一。党的二十届三中全会《决议》光鲜提出“在成长中保障以及改善平易近生是中国式现代化的重年夜使命”，并对健全保障以及改善平易近生轨制系统作出战略摆设。咱们要深化对健全保障以及改善平易近生轨制系统的熟悉，以促成社会公允公理、增入人平易近福祉为动身点以及落脚点入一步周全深化改革，不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬。

以轨制建设促成形成人人介入的成长情况。幸福糊口都是搏斗出来的，每一个人的尽力搏斗是整个社会成长进步的动力。形成人人介入的成长情况，让尽力都能获得响应归报，才能让每一个人都得到成长自我以及奉献社会的机遇。好比，比年来平台经济以及同享经济鼓起，催生了新就业形态，不仅为劳动者提供了更高发铺机遇，也激起了推进经济成长以及转型进级的新动能。党的二十届三中全会《决议》提出支撑以及规范成长新就业形态，完美劳动瓜葛协商协调机制，增强劳动者权柄保障等。这些改革行动有益于增强新就业形态劳动者的权柄保障，包管人平易近平等介入、平等成长权力，也为高质量成长提供有用支持。不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬，要完美促成机遇公允、维护社会公允公理的轨制机制，通顺社会向上流动通道，缔造公允竞争的优良情况，给更多人缔造致富机遇，让每一个人配合享有人生出彩的机遇，配合享有胡想成真的机遇。

以轨制建设促成提高根基大众服务保障能力以及程度。根基大众服务关乎平易近生、毗连平易近心，是不竭知足人平易近对夸姣糊口憧憬的首要保障。提高根基大众服务保障能力以及程度，必要充实阐扬有为当局以及有用市场的作用，推进当局、市场、社会等协同发力。这既有益于统筹各类资本，也有益于随机应变知足分歧群体的多样化需求。好比，凭据比年来我国生齿老龄化水平加深的态势，党的二十届三中全会《决议》提出完美根基养老保险天下统筹轨制，加速成长多条理多支柱养老保险系统，培养社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓动勉励以及指导企业等社会气力踊跃介入，推动合作性养老服务，促成医养连系等。这些改革行动有益于增强各种气力协作，更好知足老年群浩繁方面需求、妥帖解决生齿老龄化带来的社会问题。又如，疾病预防节制系统是庇护人平易近康健、保障大众卫生平安的首要保障。党的二十届三中全会《决议》提出健全大众卫生系统，促成社会共治、医防协同、医防交融等。这些改革行动有益于凝聚协力、上下联动，入一步加强我国应答突发重年夜大众卫闹事件的能力。不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬，要完美根基大众服务轨制系统，指导多方气力配合介入大众服务提供，稳步提高根基大众服务保障能力以及程度，加强平衡性以及可及性。同时，健全常住地提供根基大众服务轨制，掌控生齿流动客观纪律，推进相干大众服务随人走。

以轨制建设促成同享城乡交融成长功效。在现代化过程中，若何处置好工农瓜葛、城乡瓜葛，在必定水平上决议着现代化的成败。推进城乡交融成长，促成城乡要素平等互换、双向流动，促成城乡配合繁荣成长，既是中国式现代化的必然要求，也为提高人平易近糊口品质提供了首要支持。跟着我国新型城镇化不竭推动，日趋活泼的生齿流动为经济社会成长注进壮大动力，也对社会保障系统建设等提出了更高要求。党的二十届三中全会《决议》提出统筹城乡就业政策系统，同步推动户籍、用人、档案等服务改革；周全取缔在就业地参保户籍限定，完美社保瓜葛转移接续政策；促成城乡、区域生齿公道集聚、有序流动等。这些改革行动有益于更好解决流动听口最体贴的不乱就业、子女教诲、住房保障、社会保险等问题，将使泛博人平易近群众共建同享城乡交融成长功效。不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬，要从群众殷切期盼中找准推进城乡交融成长的切进点以及突破口，补齐平易近生短板、办妥平易近生实事。同时，充实阐扬农夫的主体作用以及首创精力，调动亿万农夫推动墟落周全振兴的踊跃性、自动性、缔造性。

不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬，不克不及离开当前我国国情提出太高方针。党的二十届三中全会《决议》夸大“必需坚持努力而为、实事求是”。为此，要苦守底线、凸起重点、完美轨制、指导预期，增强普惠性、根本性、兜底性平易近生建设。同时要熟悉到，不竭知足人平易近对夸姣糊口的憧憬没有终点，必需踏踏实实、久久为功，接纳针对性更强、笼盖面更年夜、作用更直接、结果更较着的行动，实其实在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公允，推进人的周全成长、全体人平易近配合敷裕取患上更为较着的实质性入铺。

（作者单元：清华年夜学社会科学学院）

《 人平易近日报 》（ 2024年10月11日 09 版）