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　　新华社北京10月19日电　

　　中华人平易近共以及国两用物项出口管制条例

　　第一章　总则

　　第一条　为了维护国度平安以及长处，实行防分散等国际义务，增强以及规范两用物项出口管制，凭据《中华人平易近共以及国出口管制法》（如下简称出口管制法）等法令，制订本条例。

　　第二条　国度对两用物项的出口管制，合用本条例。

　　本条例所称两用物项，是指既有平易近事用途，又有军事用途或者者有助于晋升军事潜力，出格是可以用于设计、开发、出产或者者使用年夜规模杀伤性武器及其运载东西的货品、技能以及服务，包含相干的技能资料等数据。

　　本条例所称出口管制，是指国度对从中华人平易近共以及国境内向境外转移两用物项，和中华人平易近共以及国公平易近、法人以及非法人组织向外国组织以及小我提供两用物项，包含两用物项的商业性出口及对外赠予、铺览、互助、赞助以及以其他方法入行的转移，接纳制止或者者限定性措施。

　　第三条　两用物项出口管制事情坚持中国共产党的向导，坚持整体国度平安观，维护国际以及平，统筹高质量成长以及高程度平安，完美两用物项出口管制管理以及服务，晋升两用物项出口管制治理能力。

　　两用物项的出口及其相干勾当，应该遵照法令、行政律例以及国度有关划定，不患上损害国度平安以及长处。

　　第四条　国度出口管制事情协调机制卖力组织、引导两用物项出口管制事情，统筹协调两用物项出口管制重年夜事项。国务院商务主管部分卖力两用物项出口管制事情，国度其他有关部分依照职责分工卖力两用物项出口管制有关事情。国务院商务主管部分以及国度其他有关部分应该紧密亲密共同，增强信息同享。

　　省、自治区、直辖市人平易近当局商务主管部分可以受国务院商务主管部分的委托，展开两用物项出口管制有关事情。

　　第五条　国务院商务主管部分会同国度有关部分创建两用物项出口管制专家咨询机制，为两用物项出口管制事情提供咨询定见。专家应该维护国度平安以及长处，客观、公正、科学、严谨地提供咨询定见，并对咨询中所知悉的国度机密、事情机密、贸易机密以及小我隐私、小我信息等依法负有保密义务。

　　第六条　国务院商务主管部分订定并发布两用物项出口管制合规指南，鼓动勉励以及指导出口谋划者和为出口谋划者提供货运、第三方电子商务买卖平台以及金融等服务的谋划者创建健全两用物项出口管制内部合规轨制，依律例范谋划。

　　第七条　国务院商务、交际主管部分会同国度其他有关部分增强两用物项出口管制国际互助，介入有关国际规则的制订。

　　国务院商务主管部分凭据缔结或者者加入的公约、协议，或者者依照平等互惠原则，与其他国度以及地域、国际组织等展开两用物项出口管制互助与交流。国度其他有关部分依照职责分工展开两用物项出口管制相干互助与交流。

　　第八条　有关商会、协会等行业自律组织应该按照法令律例以及章程的划定，为其成员提供与两用物项出口管制有关的信息咨询、鼓吹培训等服务，增强行业自律。

　　第二章　管制政策

　　第九条　国务院商务主管部分会同国度有关部分制订、调整两用物项出口管制政策，此中重年夜政接应当报国务院核准，或者者报国务院、中央军事委员会核准。

　　第十条　国务院商务主管部分会同交际、海关等国度有关部分可以连系下列身分对两用物项出口目的国度以及地域入行评估，肯定危害品级，接纳响应的管制措施：

　　（一）对国度平安以及长处的影响；

　　（二）实行防分散等国际义务的必要；

　　（三）实行我国缔结或者者加入的公约、协议的必要；

　　（四）执行联合国平安理事会作出的具备约束力的相干决定以及措施等的必要；

　　（五）其他必要斟酌的身分。

　　第十一条　国务院商务主管部分依据出口管制法以及本条例的划定，凭据两用物项出口管制政策，依照划定法式会同国度有关部分制订、调整两用物项出口管制清单，并实时颁布。

　　制订、调整两用物项出口管制清单可以以得当方法征求有关企业、商会、协会等方面定见，需要时展开工业查询拜访以及评估。

　　第十二条　凭据维护国度平安以及长处、实行防分散等国际义务的必要，经国务院核准，或者者经国务院、中央军事委员会核准，国务院商务主管部分可以对两用物项出口管制清单之外的货品、技能以及服务施行姑且管制，并予以通知布告。姑且管制的施行刻日每一次不跨越2年。姑且管制施行刻日届满前应该实时入行评估，凭据评估效果作出如下决议：

　　（一）再也不必要施行管制的，取缔姑且管制；

　　（二）必要继续施行管制但不宜列进两用物项出口管制清单的，延伸姑且管制，延伸姑且管制不跨越2次；

　　（三）必要持久施行管制的，列进两用物项出口管制清单。

　　第十三条　凭据维护国度平安以及长处、实行防分散等国际义务的必要，经国务院核准，或者者经国务院、中央军事委员会核准，国务院商务主管部分会同国度有关部分可以制止特定两用物项的出口，或者者制止特定两用物项向特定目的国度以及地域、特定组织以及小我出口。

　　第三章　管制措施

　　第一节　两用物项出口许可

　　第十四条　国度对两用物项的出话柄行许可轨制。

　　出口两用物项出口管制清单所列两用物项或者者施行姑且管制的两用物项，出口谋划者应该向国务院商务主管部分申请许可。

　　相干货品、技能以及服务存在出口管制法第十二条第三款划定情景的，出口谋划者应该按照出口管制法以及本条例的划定向国务院商务主管部分申请许可。法令、行政律例、军事律例还有划定的，从其划定。

　　出口谋划者应该领会拟出口货品、技能以及服务的机能指标、主要用途等，肯定其是否属于两用物项；没法肯定的，可以向国务院商务主管部分提出咨询，国务院商务主管部分应该实时回答。出口谋划者提出咨询的，应该同时提供拟出口货品、技能以及服务的机能指标、主要用途和没法肯定是否属于两用物项的缘由。

　　第十五条　出口两用物项应该按照出口管制法以及本条例的划定得到单项许可、通用许可，或者者以挂号填报信息方法得到出口凭证。

　　单项许可容许出口谋划者在出口许可证件载明的范畴、前提以及有用期内，向单一终极用户入行一次特定两用物项出口。单项许可的有用期不跨越1年，有用期内完成出口的，出口许可证件主动失效。

　　通用许可容许出口谋划者在出口许可证件载明的范畴、前提以及有用期内，向单一或者者多个终极用户入行屡次特定两用物项出口。通用许可的有用期不跨越3年。

　　以挂号填报信息方法得到出口凭证出口的，出口谋划者应该在特定两用物项每一次出口前向国务院商务主管部分打点挂号，依照划定照实填报相干信息得到出口凭证后，凭出口凭证自行出口。

　　第十六条　出口谋划者申请单项许可，应该经由过程书面方法或者者数据电文方法向国务院商务主管部分提出申请，照实填写两用物项出口申请表，并提交下列质料：

　　（一）申请人的法定代表人、主要谋划管理人和经办人的身份证实；

　　（二）与两用物项出口有关的合同、协定的副本或者者其他证实文件；

　　（三）两用物项的技能阐明或者者检测陈述；

　　（四）两用物项的终极用户以及终极用途证实文件；

　　（五）国务院商务主管部分要求提交的其他质料。

　　出口谋划者创建两用物项出口管制内部合规轨制且运行优良，具备相干两用物项出口记实以及相对于固定的出口渠道及终极用户的，可以向国务院商务主管部分申请通用许可。申请通用许可，除了前款划定的质料外，还应该提交下列质料：

　　（一）两用物项出口管制内部合规轨制运行环境阐明；

　　（二）两用物项出口许可证件申领及使用环境阐明；

　　（三）两用物项出口渠道及终极用户有关环境阐明。

　　第十七条　国务院商务主管部分应该自受理两用物项出口许可申请之日起，零丁或者者会同国度有关部分按照出口管制法以及本条例的划定对出口许可申请入行审查，在45个事情日内作出准许或者者不予许可的决议。准许许可的，由国务院商务主管部分发表出口许可证件；不予许可的，应该书面见告申请人。

　　对国度平安以及长处有重年夜影响的两用物项出口，国务院商务主管部分应该会同国度有关部分报国务院核准，或者者报国务院、中央军事委员会核准。必要报国务院核准，或者者报国务院、中央军事委员会核准的，不受前款划定出口许可审查刻日的限定。

　　国务院商务主管部分对出口许可申请入行审查，依法必要组织鉴别，征询专家定见，或者者对出口谋划者、终极用户入行实地核查的，所需时间不计较在本条第一款划定的出口许可审查刻日内。

　　第十八条　出口谋划者应该依照出口许可证件载明的范畴、前提以及有用期出口两用物项并陈述现实出口运输、运抵、安装、使用等环境。

　　出口许可证件有用期内，出口谋划者必要扭转两用物项的种类、出口目的国度以及地域、终极用户、终极用途等关头要素的，应该按照本条例的划定从新申请两用物项出口许可，交归原出口许可证件，并暂时遏制出口。

　　出口许可证件有用期内，出口谋划者必要扭转两用物项出口触及的其他非关头要素的，应该向国务院商务主管部分提出变动两用物项出口许可申请，照实提交有关证实质料，暂时遏制使用出口许可证件。国务院商务主管部分应该自受理变动申请之日起20个事情日内作出是否准许变动的决议，并书面见告出口谋划者。准许变动的，发表新的出口许可证件，并刊出原出口许可证件；不予变动的，出口谋划者应该依照原出口许可证件载明的范畴、前提以及有用期出口两用物项。

　　国务院商务主管部分发明准许两用物项出口许可所依据的出口管制法第十三条划定的身分产生重年夜变革的，应该通知出口谋划者暂时遏制使用出口许可证件。经核查，有关变革可能对国度平安以及长处、实行防分散等国际义务发生重年夜危害的，应该依法撤归、打消或者者要求出口谋划者申请变动相干两用物项出口许可；没有前述危害的，应该实时通知出口谋划者恢复使用相干出口许可证件。

　　第十九条　出口特定两用物项合适下列情景之一的，国务院商务主管部分容许出口谋划者在每一次出口前以挂号填报信息方法得到出口凭证后自行出口：

　　（一）入境检修、实验或者者检测后在公道刻日内复运给原出口地的原终极用户；

　　（二）出境检修、实验或者者检测后在公道刻日内复运入境；

　　（三）加入在中华人平易近共以及国境内举行的博览会，在博览会竣事后当即原样复运归原出口地；

　　（四）加入在中华人平易近共以及国境外举行的博览会，在博览会竣事后当即原样复运入境；

　　（五）平易近用飞机零部件的出境维修、备品备件出口；

　　（六）国务院商务主管部分划定的其他情景。

　　前款划定的特定两用物项出口要素产生变革的，出口谋划者应该从新挂号填报信息得到新的出口凭证，或者者依据本条例第十六条的划定申请单项许可或者者通用许可。

　　出口谋划者知道或者者应该知道出口再也不合适本条第一款划定情景，或者者接到国务院商务主管部分通知的，应该当即遏制出口并向国务院商务主管部分陈述。

　　第二十条　出口谋划者有下列情景之一的，不患上申请通用许可或者者以挂号填报信息方法得到出口凭证：

　　（一）单元因两用物项出口管制背法举动受过刑事处分，或者者其与两用物项出口相干的直接卖力的主管职员以及其他直接责任职员因两用物项出口管制背法举动受过刑事处分；

　　（二）5年内因两用物项出口管制背法举动受过行政处分且情节紧张；

　　（三）属于列进本条例第二十八条划定的管控名单内的境外组织以及小我在中华人平易近共以及国境内设立的独资企业、代表机构、分支机构；

　　（四）国务院商务主管部分划定的其他情景。

　　已经经得到通用许可或者者以挂号填报信息方法得到出口凭证的出口谋划者泛起前款划定情景的，国务院商务主管部分应该打消其已经经得到的出口许可证件；必要继续出口的，出口谋划者应该按照本条例第十六条第一款的划定申请单项许可。

　　第二十一条　出口货品的发货人或者者代办署理报关企业出口两用物项时，应该向海关交验由国务院商务主管部分发表的出口许可证件，并依照国度有关划定打点出口报关手续；不克不及提供出口许可证件的，海关不予放行。

　　第二十二条　出口货品的发货人未向海关提交或者者未照实交验由国务院商务主管部分发表的出口许可证件，海关有证据评释出口货品可能属于两用物项出口管制范畴的，应该向出口货品发货人提出质疑，出口货品发货人应该向海关提供出口货品合同、机能指标、主要用途等证实质料。在质疑时代，海关可以向国务院商务主管部分提出组织鉴别，并凭据国务院商务主管部分作出的鉴别结论依法处理。在质疑、鉴别时代，海关对出口货品不予放行。

　　出口货品存在本条例第十四条第三款、第十八条第四款、第二十五条划定情景，国务院商务主管部分知悉相干环境的，应该实时通知海关；海关收到国务院商务主管部分通知时，出口货品已经向海关申报出口但还没有放行的，应该不予放行并依法处理。

　　第二节　终极用户以及终极用途管理

　　第二十三条　国务院商务主管部分创建两用物项终极用户以及终极用途危害管理轨制，对两用物项的终极用户以及终极用途入行评估、核查，增强终极用户以及终极用途管理。

　　第二十四条　出口谋划者申请两用物项出口许可时应该提交终极用户出具的终极用户以及终极用途证实文件。国务院商务主管部分可以要求出口谋划者同时提交由终极用户所在国度以及地域当局机构出具或者者认证的终极用户以及终极用途证实文件。

　　两用物项的终极用户应该依照国务院商务主管部分要求作出许诺，未经国务院商务主管部分容许，不患上私行扭转两用物项的终极用途或者者向任何第三方让渡。

　　第二十五条　出口谋划者、入口商发明两用物项出口存在下列情景的，应该当即遏制出口，向国务院商务主管部分陈述并共同核查；国务院商务主管部分依据本条例第十八条划定予以处置：

　　（一）两用物项终极用户、终极用途已经经扭转或者者可能扭转；

　　（二）两用物项终极用户以及终极用途证实文件存在伪造、变造、失效等情景；

　　（三）以坑骗、行贿等不合法手腕获取两用物项终极用户以及终极用途证实文件。

　　第二十六条　国务院商务主管部分依法展开两用物项终极用户以及终极用途核查，有关组织以及小我应该予以共同。入口商、终极用户未在划定刻日内共同核查、提供有关证实质料，致使没法核实两用物项终极用户、终极用途的，国务院商务主管部分可以将有关入口商、终极用户列进存眷名单。

　　出口谋划者向列进存眷名单的入口商、终极用户出口两用物项，不患上申请通用许可或者者以挂号填报信息方法得到出口凭证；申请单项许可时，应该提交对列进存眷名单的入口商、终极用户的危害评估陈述，并作出遵照出口管制法令律例以及相干要求的许诺。许可审查刻日不受本条例第十七条第一款划定刻日的限定。

　　本条第一款划定的入口商、终极用户共同核查，经核实不存在私行扭转终极用途、私行向第三方让渡等情景的，国务院商务主管部分可以将其移出存眷名单。

　　第二十七条　出口谋划者应该妥帖保留与两用物项出口有关的终极用户以及终极用途证实文件和合同、发票、账册、单据、营业函电等相干资料，保留刻日很多于5年。法令、行政律例还有划定的，从其划定。

　　第三节　管控名单

　　第二十八条　国务院商务主管部分依职权或者者凭据有关方面的建议、举报，可以决议将有下列情景之一的入口商、终极用户列进管控名单：

　　（一）背反终极用户或者者终极用途管理要求；

　　（二）可能风险国度平安以及长处；

　　（三）将两用物项用于恐怖主义目的。

　　入口商、终极用户有下列情景之一，风险国度平安以及长处的，依照前款划定执行：

　　（一）将两用物项用于设计、开发、出产或者者使用年夜规模杀伤性武器及其运载东西；

　　（二）被国度有关部分依法接纳制止或者者限定有关买卖、互助等措施。

　　按照本条例第二十六条划定列进存眷名单的入口商、终极用户存在本条第一款、第二款划定情景的，国务院商务主管部分可以将其列进管控名单，同时移出存眷名单。

　　第二十九条　国务院商务主管部分可以凭据情节轻重以及详细环境，对列进管控名单的入口商、终极用户接纳下列一种或者者几种措施：

　　（一）制止有关两用物项买卖；

　　（二）限定有关两用物项买卖；

　　（三）责令中止有关两用物项出口；

　　（四）其他需要的措施。

　　出口谋划者不患上背反划定与列进管控名单的入口商、终极用户入行有关两用物项买卖。特殊环境下确需入行有关买卖的，出口谋划者应该向国务院商务主管部分提出申请，经核准后可以与该入口商、终极用户入行响应的买卖并按要求陈述。

　　第三十条　列进管控名单的入口商、终极用户共同国务院商务主管部分查询拜访，照实报告有关究竟，遏制背法举动，自动接纳措施，解除风险后果，按要求作出并实行许诺，再也不有本条例第二十八条划定情景的，可以向国务院商务主管部分申请移出管控名单。国务院商务主管部分可以凭据现实环境，作出将其移出管控名单的决议。

　　第四章　监视查抄

　　第三十一条　国度创建健全两用物项出口管制执法协作轨制，增强全进程羁系，实时发明、禁止以及查处两用物项出口背法举动。

　　国务院商务主管部分依法对两用物项出口勾当展开监视执法。

　　第三十二条　国务院商务主管部分零丁或者者会同国度有关部分依法对两用物项出口勾当入行监视查抄、对涉嫌背法举动入行查询拜访，有关组织以及小我应该予以共同，不患上回绝、阻碍。

　　入行监视查抄、案件查询拜访的执法职员不患上少于2人，应该自动出示执法证件以及相干法令文书，可以接纳出口管制法第二十八条划定的措施；少于2人或者者未出示执法证件以及相干法令文书的，被查抄、查询拜访的组织以及小我有权回绝。

　　第三十三条　国务院商务主管部分依职权或者者凭据海关提出的组织鉴别必要，组织展开相干两用物项鉴别，可以委托有关专业机构或者者相干领域专家提供鉴别定见。

　　第三十四条　国务院商务主管部分依职权或者者凭据有关方面的建议、举报，发明有关组织以及小我存在两用物项出口背法危害的，可以接纳羁系谈话、出具警示函等措施。

　　第三十五条　出口谋划者发明或者者接到国务院商务主管部分通知，其出口勾当存在本条例第十四条第三款、第十八条第四款、第二十五条划定情景的，应该实时将有关环境陈述国务院商务主管部分，按要求接纳措施解除或者者减轻风险，并共同查询拜访处置。

　　第三十六条　任何组织以及小我不患上为两用物项出口管制背法举动提供代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务买卖平台以及金融等服务。提供代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务买卖平台以及金融等服务的谋划者发明涉嫌两用物项出口管制背法举动的，应该实时向国务院商务主管部分陈述，国务院商务主管部分应该实时核实、处置。

　　第三十七条　国务院商务主管部分凭据海内入口谋划者以及终极用户的申请，可以向其他国度以及地域当局出具终极用户以及终极用途阐明文件，并对相干事宜施行管理。

　　海内入口谋划者以及终极用户申请终极用户以及终极用途阐明文件，应该依照国务院商务主管部分要求照实提交有关质料，严酷实行得到阐明文件时作出的许诺，并接受国务院商务主管部分的监视查抄。

　　第三十八条　中华人平易近共以及国公平易近、法人、非法人组织接到外国当局提出的与出口管制相干的走访、现场核查等要求，应该当即向国务院商务主管部分陈述。未经国务院商务主管部分赞成，不患上接受或者者许诺接受外国当局的相干走访、现场核查等。

　　第五章　法令责任

　　第三十九条　出口谋划者有下列举动之一的，按照出口管制法第三十四条的划定入行处分：

　　（一）未经许可私行出口两用物项；

　　（二）超越出口许可证件载明的范畴、前提以及有用期出口两用物项；

　　（三）出口制止出口的两用物项；

　　（四）以革新、拆分为部件或者者组件等方法规避许可出口两用物项；

　　（五）存在本条例第十八条划定情景，背规使用许可证件出口。

　　第四十条　出口谋划者背反本条例划定，未实行陈述义务的，给予告诫，责令更正；情节紧张的，充公背法所患上，背法谋划额50万元以上的，并处背法谋划额5倍以上10倍如下罚款；没有背法谋划额或者者背法谋划额不足50万元的，并处50万元以上300万元如下罚款。

　　提供代办署理、货运、寄递、报关、第三方电子商务买卖平台以及金融等服务的谋划者背反本条例第三十六条划定，未实行陈述义务的，给予告诫，责令更正，可以处10万元如下罚款；情节紧张的，并处10万元以上50万元如下罚款。

　　第四十一条　指使、匡助出口谋划者、入口商、终极用户规避出口管制法以及本条例的划定施行背法举动的，给予告诫，责令遏制背法举动，充公背法所患上，背法所患上10万元以上的，并处背法所患上3倍以上5倍如下罚款；没有背法所患上或者者背法所患上不足10万元的，并处10万元以上50万元如下罚款。

　　第四十二条　海内入口谋划者以及终极用户背反其向国务院商务主管部分作出许诺的，给予告诫，责令更正，充公背法所患上，背法谋划额50万元以上的，并处背法谋划额3倍以上5倍如下罚款；没有背法谋划额或者者背法谋划额不足50万元的，并处30万元以上300万元如下罚款。国务院商务主管部分可以自处分决议见效之日起5年内不受理其提出的终极用户以及终极用途阐明文件打点申请。

　　第四十三条　背反本条例划定，私行接受或者者许诺接受外国当局提出的与出口管制相干的走访、现场核查等要求的，给予告诫，并处50万元如下罚款；情节紧张的，并处50万元以上300万元如下罚款；情节出格紧张的，责令破产整顿。

　　第四十四条　提供咨询、鉴别定见的专家、专业机构背反职业品德以及本条例划定的，予以传递批判、责令限期整改；情节紧张的，取缔其咨询、鉴别资历，并依法究查响应法令责任。

　　第四十五条　本条例划定的两用物项出口管制背法举动，由国务院商务主管部分入行处分；法令、行政律例划定由海关处分的，由其按照出口管制法以及本条例入行处分。

　　第四十六条　背反出口管制法以及本条例划定，风险国度平安以及长处的，除了按照出口管制法以及本条例划定处分外，还应该按照有关法令、行政律例、部分规章的划定入行处置以及处分。

　　背反出口管制法以及本条例划定，组成犯法的，依法究查刑事责任。

　　第六章　附则

　　第四十七条　出口管制法第二条划定的其他与维护国度平安以及长处、实行防分散等国际义务相干的货品、技能、服务等物项的出口管制，合用本条例。

　　两用物项中监控化学品的出口管制，合用《中华人平易近共以及国监控化学品管理条例》的划定；《中华人平易近共以及国监控化学品管理条例》未划定的事项，由国务院产业以及信息化主管部分按照出口管制法以及本条例执行。

　　《中华人平易近共以及国导弹及相干物项以及技能出口管制条例》所附《导弹及相干物项以及技能出口管制清单》第一部门所列物项以及技能的出口，纳进军品出口管理清单，按照《中华人平易近共以及国军品出口管理条例》及其他有关划定打点。

　　第四十八条　两用物项的过境、转运、通运、再出口或者者从海关特殊羁系区域以及保税羁系场合向境外出口，按照出口管制法以及本条例的有关划定执行。详细法子由国务院商务主管部分会同海关总署制订。

　　在中华人平易近共以及国境内，两用物项在海关特殊羁系区域以及保税羁系场合之间入出，或者者由海关特殊羁系区域以及保税羁系场合外入进海关特殊羁系区域以及保税羁系场合，无需打点出口许可证件，由海关施行羁系。

　　第四十九条　境外组织以及小我在中华人平易近共以及国境外向特定目的国度以及地域、特定组织以及小我转移、提供下列货品、技能以及服务，国务院商务主管部分可以要求相干谋划者参照本条例有关划定执行：

　　（一）含有、集成或者者混有原产于中华人平易近共以及国的特定两用物项在境外制造的两用物项；

　　（二）使用原产于中华人平易近共以及国的特定技能等两用物项在境外制造的两用物项；

　　（三）原产于中华人平易近共以及国的特定两用物项。

　　第五十条　本条例自2024年12月1日起实施。《中华人平易近共以及国核两用品及相干技能出口管制条例》、《中华人平易近共以及国导弹及相干物项以及技能出口管制条例》、《中华人平易近共以及国生物两用品及相干装备以及技能出口管制条例》以及《有关化学品及相干装备以及技能出口管制法子》同时废除。