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新华社北京10月21日电

中共中央 国务院关于深化工业工人步队建设改革的定见

（2024年10月12日）

工业工人是工人阶层的主体气力，是缔造社会财产的中坚气力，是施行立异驱动成长战略、加速建设制造强国的主干气力。为推进工业工人步队建设改革走深走实，现提出以下定见。

1、整体要求

坚持以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，周全贯彻党的二十年夜以及二十届二中、三中全会精力，深刻贯彻习近平总布告关于工人阶层以及工会事情的首要阐述，坚持以及增强党的周全向导，坚持诚心诚意寄托工人阶层的基础目标，深入贯通“两个确立”的决议性意义，加强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持体系观念、问题导向、守正立异，深化工业工人步队建设改革，连合指导工业工人在中国式现代化建设中阐扬主力军作用。

主要方针是：经由过程深化工业工人步队建设改革，思想政治引领加倍扎实，工业工人听党话跟党走的信心加倍坚定，做事创业的激情动力加倍飞腾，主人翁职位地方加倍显著，成绩感得到感幸福感入一步加强；劳动名誉、技术贵重、缔造伟年夜的社会空气加倍浓重；工业工人综合素质较着晋升，年夜国工匠、高技术人材不竭涌现，常识型技术型立异型工业工人步队不竭强大。力争到2035年，培育作育2000名摆布年夜国工匠、10000名摆布省级工匠、50000名摆布市级工匠，以培育更多年夜国工匠以及各级工匠人材为引领，动员一流工业技能工人步队建设，为以中国式现代化周全推动强国建设、平易近族回复伟业提供有力人材保障以及技术支持。

2、强化思想政治引领，连合指导工业工人坚定不移听党话跟党走

（一）延续强化工业工人步队思想政治事情。坚韧不拔用习近平新期间中国特点社会主义思想凝心铸魂，推进党的立异理论在工业工人中落地生根，连系现实做好网上思想政治引领，延续抓好主题鼓吹教诲，展开广泛轮训。鼓动勉励支撑年夜国工匠、高技术人材加入国情研修，鼓动勉励支撑工业工人加入青年马克思主义者培育工程，深化社会主义焦点价值观教诲，筑牢连合搏斗的配合思想根本。

（二）增强工业工人步队党建事情。增强企业党组织建设。增强新经济组织、新就业群体党建事情，实时有用扩展党的组织笼盖以及事情笼盖。延续解决国有企业党员空缺班组问题。增强在工业工人中成长党员，注意把出产谋划主干培育成党员。

（三）年夜力宏扬劳模精力、劳动精力、工匠精力。做实“中国梦·劳动美”主题鼓吹教诲。在劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗头等评比事情中，加年夜对工业工人的鼓吹力度。深刻展开“劳模工匠入校园”举措，把劳模精力、劳动精力、工匠精力纳进年夜思政课事情系统，支撑在年夜中小学设立劳模工匠兼职教导员，在职业黉舍（含技工院校，下同）开设“劳模工匠年夜课堂”，在高等黉舍设立劳模工匠兼职导师。组织展开劳模工匠入企业、入社区、入构造鼓吹勾当。

3、成长全进程人平易近平易近主，保障工业工人主人翁职位地方

（四）落实工业工人介入国度治理的轨制。落实保障工业工人主人翁职位地方的轨制放置。组织展开党的代表年夜会代表以及委员会委员、人年夜代表、政协委员、群团组织代表年夜会代表以及委员会委员中的工业工人教诲培训。指导工业工人依法行使平易近主权力，有序介入国度治理、社会治理、下层治理。

（五）完美企业平易近主管理轨制。健全以职工代表年夜会为根基情势的企事业单元平易近主管理轨制，触及工业工人亲身长处的重年夜事项必需依法依章程经职工代表年夜会审议经由过程。坚持以及完美职工董事、职工监事轨制，深化厂务公然，踊跃操纵数字技能为工业工人平易近主介入提供更为精准便捷的服务。

（六）健全劳动瓜葛协商协调机制。周全落实劳动合同轨制，推动集体协商以及集体合同轨制。创建健全各级协调劳动瓜葛三方委员会，阐扬国度协调劳动瓜葛三方机制、处所当局以及同级工会联席集会轨制作用，把推动工业工人步队建设改革列进首要议程。完美下层劳动瓜葛治理机制，晋升劳动瓜葛大众服务程度，展开天下下层劳动瓜葛大众服务站点尺度化事情。推动区域调和劳动瓜葛高质量成长改革立异试点。踊跃推动行业、企业以及产业园区构建调和劳动瓜葛。

（七）增强对工业工人主人翁职位地方的鼓吹指导。主流媒体要加年夜对工业工人主人翁职位地方的鼓吹力度，创作出书、建造播出更多反映工业工人风貌的优异文学艺术、网络视听以及影视作品等，营建崇尚劳模、尊敬劳动、爱崇工匠的社会空气。

4、顺应新型产业化成长需求，完美工业工人技术形成系统

（八）推进现代职业教诲高质量成长。加速构建职普融通、产教交融的职业教诲系统。坚持以教促产、以产助教、产教交融、产学互助，培养一批行业领先的产教交融型企业，打造一批焦点课程、优质教材、西席团队、实践项目。施行现代职业教诲质量晋升规划、职业黉舍西席素质提高规划，支撑年夜国工匠、高技术人材兼任职业黉舍实习实训西席。晋升办学前提以及教授教养能力，建立一批具备较高国际化程度的职业黉舍。

（九）加年夜复合型技能技术人材培育力度。健全工业工人终身职业技术培训轨制，为成长新质出产力、推进高质量成长培育急需人材。年夜力施行技术中国举措、职业教诲现场工程师专项培育规划、青年技术人材铸造举措，周全推动工学一体化技术人材培育模式。

（十）落实企业培育工业工人的责任。构建以企业为主体、职业黉舍为根本，当局推进、社会支撑、工会介入的技术人材培育系统。鼓动勉励年夜型企业制订技术人材成长战略，健全工业工人培训轨制，踊跃展开大众职业技术培训。企业按划定足额提取以及使用职工教诲经费，确保60%以上用于一线职工教诲以及培训。阐扬工会体系、行业协会、社会培训机构作用，匡助中小企业展开技术培训。

（十一）促成工业工人常识更新以及学历晋升。施行工业工人继续教诲项目，鼓动勉励更多高等黉舍、开放年夜学开设劳模以及工匠人材、高技术人材学历教诲班、高档研修班，举行劳模工匠立异培训营，延续深化劳模工匠、高技术人材境外培训以及国际交流勾当。阐扬国度各种职业教诲伶俐教诲平台作用。打造天下工业工人智能化技术学习平台。充实阐扬工人文化宫等社会公益阵地作用，向农夫工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性技术培训服务。

5、健全职业成长系统，促成工业工人发展成才

（十二）通顺工业工人向上成长通道。创建以立异能力、质量、实效、进献为导向，注意劳模精力、劳动精力、工匠精力培养以及职业品德养成的技术人材评价系统。把年夜国工匠、高技术人材纳进党管人材整体放置统筹斟酌，支撑各地将急需紧缺技术人材纳进人材引入目次。深刻施行职业技术品级认定提质扩面举措。健全“新八级工”职业技术品级轨制。

（十三）领悟工业工人横向成长机制。指导企业创建健全工业工人职业生活生计引导规划。推动学历教诲学习功效、非学历教诲学习功效、职业技术品级学分转换互认。创建职业资历、职业技术品级与响应职称、学历的双向对照认定轨制，健全专业技能岗亭、谋划管理岗亭、技术岗亭相互领悟的长效机制。

6、维护劳动经济权柄，加强工业工人成绩感得到感幸福感

（十四）提高工业工人经济收进。坚持多劳者多患上、技高者多患上、立异者多患上，入一步完美收进分配轨制，提高劳动报答在初度分配中的比重。完美工业工人工资决议、公道增加、支付保障机制，健全按要素分配政策轨制。多措并举推进企业创建健全基于岗亭价值、能力素质、立异缔造、事迹进献的技术人材薪酬分配轨制，以提高技术人材薪酬待遇为重点展开工资集体协商，探索对年夜国工匠、高技术人材履行年薪制、协定工资制以及股权激励等。引导有前提的地域发布分职业（工种、岗亭）、分技术品级的工资价位信息。

（十五）增强工业工人服务保障。创建以社会保障卡为载体的工业工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通同享、服务事项一网通办。催促企业与工业工人签定书面劳动合同。严酷规范劳务差遣用工，保障劳动者正当权柄。坚持以及成长新期间“枫桥经验”，完美劳动争议多元处置机制，妥帖化解劳动领域矛盾纠纷。强化劳动保障监察执法，增强与劳动听事争议调处仲裁联动，依法纠治劳动领域背法侵权举动。

（十六）有用维护工业工人平安康健权柄。压实企业平安出产责任，施行高危行业领域从业职员平安技术晋升专项举措，阐扬职工代表年夜会对企业平安出产事情的监视作用。增强对高危行业建设项目的劳动平安庇护。增强职业病防治。催促企业依法落实工时以及苏息休假轨制，健全并落实工业工人休养疗养轨制，促成工业工人身心康健。

（十七）做好新就业形态劳动者维权服务事情。研究推进新就业形态领域立法。周全推广工会劳动法令监视“一函两书”，增强对平台企业以及平台用工互助企业的羁系。踊跃做好新就业形态劳动者建会进会以及维权服务事情，通顺诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全机动就业职员、农夫工、新就业形态劳动者社保轨制，扩展新就业形态劳动者职业危险保障试点。推进平台企业创建与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制。

7、搭建立功立业平台，阐扬工业工人主力军作用

（十八）深刻展开劳动以及技术竞赛。环抱重年夜战略、重年夜工程、重年夜项目、重点工业，普遍展开各层级多情势的竞赛勾当。延续办妥各级各种职业技术赛事勾当。支撑企业展开情势多样的劳动竞赛、技术交锋，不竭激起工业工人投身推进高质量成长的踊跃性自动性缔造性。

（十九）激起工业工人立异缔造活气。鼓动勉励工业工人安身事情岗亭、解决现场现实问题，普遍展开面向出产全进程的技能改造、技能立异、技能攻关、技能缔造以及小发现、小缔造、小改造、小设计、小建议等群众性立异勾当，完美阐扬企业班组作用的轨制。指导以及支撑年夜国工匠、高技术人材介入重年夜技能改造、科技攻关项目。增强工业工人立异功效常识产权庇护，做好工业工人申报国度科技前进奖等事情。

（二十）阐扬劳模以及工匠人材的示范引领作用。增强劳模工匠立异事情室、技术年夜师事情室、职工立异事情室、青创前锋事情室等平台建设。推进在专精特新中小企业、专精特新“小伟人”企业中增强立异事情室建设。鼓动勉励成长跨区域、跨行业、跨企业的立异事情室同盟。施行“劳模工匠助企行”，促成专精特新中小企业成长。

8、强大工业工人步队，不竭巩固党持久在朝的阶层根本以及群众根本

（二十一）不乱制造业工业工人步队。支撑制造业企业环抱转型进级以及工业根本再造工程项目，施行制造业技术基本工程以及制造业人材支撑规划。统筹推动制造业转型进级以及连结工业工人步队不乱，支撑以及指导企业增强转岗培训，提高工业工人多岗亭顺应能力。

（二十二）年夜力培育年夜国工匠。施行年夜国工匠人材培养工程。延续办妥年夜国工匠立异交流年夜会暨年夜国工匠论坛。增强巾帼工匠培育，充实阐扬作用。普遍深刻展开工匠鼓吹，在全社会年夜力宏扬工匠精力，讲好工匠故事，按划定展开表扬事情。

（二十三）吸引更多青年参加工业工人步队。增强政策支撑以及就业引导、就业服务，搭建校企对接平台。改善事情情况以及劳动前提，丰硕精力文化糊口，加强制造业岗亭对青年的吸引力。搭建工业工人发展成长平台，指导更多年夜学生走技术成才、技术报国之路。

（二十四）把农夫工培育成高素质现代工业工人。环抱工业转型进级，增强对农夫工的技术培训，普遍施行肄业圆梦举措。促成农夫工融进都会，入一步铺开放宽都会落户政策，促成入城农夫工平等享有城镇根基大众服务。加年夜公益法令服务惠及农夫工力度，保障正当权柄，促成不乱就业。

9、增强组织向导，协力推动工业工人步队建设改革

（二十五）强化组织保障。各级党委以及当局要增强对工业工人步队建设改革的组织向导，强化统筹协调，连系现实抓好本定见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级工业工人步队建设改革组织推动机构要增强分类引导，推进形成事情协力。推进促成工业工人步队建设方面的立法。

（二十六）阐扬企业作用。强化国有企业政治责任，充实阐扬中央企业以及处所年夜型国有企业动员作用。支撑平易近营企业更好实行社会责任。鼓动勉励企业将工业工人步队建设改革环境纳进企业社会责任陈述、可延续成长陈述。发布推动工业工人步队建设改革蓝皮书。对推动工业工人步队建设改革成效显著的企业，各级党委以及当局和工会等按划定予以表扬以及响应政策支撑。

（二十七）健全社会支撑系统。加年夜对工业工人步队建设改革的鼓吹力度，营建浓重社会空气。创建工业工人步队数据统计、查询拜访、监测系统。增强工业工人步队建设改革课题研究。