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　　山东临淄至临沂高速公路项目于2024年10月顺遂经由过程交工验收。　　高 文摄 　　数据来历：财务部、国度税务总局

　　10月中旬，财务部颁布发表施行新的一揽子政策，出力化危害、稳楼市、强金融、惠平易近生，市场反应踊跃。存量政策叠加增量政策，财务逆周期调理的政策效能将延续开释。

　　财务、货泉政策是展开宏观调控的首要手腕。本年以来，踊跃的财务政策适度加力、提质增效，强化宏观逆周期以及跨周期调理，组合使用赤字、专项债、财务补贴、贴息、税收等多种政策东西，推进经济持续归升向好态势。

　　稳增加，加力稳固实体经济基本

　　实体经济是成长基本。实体经济强，经济年夜盘稳。本年以来，财税政策有力支撑实体经济稳中有入。

　　税费减免政策延续开释惠企效应——

　　在重庆摩尔水处置装备有限公司车间，制药用纯水装备等产物陆续下线打包，行将运去海外市场。

　　“2023年至本年9月，公司享受进步前辈制造业增值税加计抵减、研发用度加计扣除了、高新技能企业减按15%税率征收企业所患上税等税收优惠约840万元。”公司财政职员王凤说，操纵省下的税款，公司研发出多款合用分歧运用场景的配套装备。

　　重庆财税部分落实落细布局性减税降费政策以及优化税费服务，1—8月，在支撑科技立异以及制造业成长等主要税惠政策方面，共减税降费及退税近250亿元。

　　从天下望，1—8月，支撑科技立异以及制造业成长的主要政策减税降费及退税跨越1.8万亿元。

　　加年夜企业立异成长支撑力度——

　　6月，国务院办公厅印发《促成创业投资高质量成长的若干政策措施》，明确要求充实阐扬国度新兴工业创业投资指导基金、国度中小企业成长基金、国度科技功效转化指导基金等作用，经由过程“母基金+参股+直投”方法支撑战略性新兴工业以及将来工业。尔后，多地倡议设立、启动百亿级工业基金，财务性资金从“年夜投进”转变为“年夜撬动”。据清科研究数据统计，截至本年上半年，我国累计设立当局指导基金2126只，总方针规模12.82万亿元，触及新一代信息技能、生物医药、进步前辈制造等战略新兴工业。

　　调整优化专利收费政策，将国度融资担保基金对科技类中小企业单户担保金额上限由1000万元晋升至3000万元，明确企业专用装备数字化、智能化革新投进相干税惠行动……财务支撑科技立异的政策笼盖企业从研发到出产贩卖全程，入一步激起企业立异动能。

　　扎实推动工业转型进级——

　　“作为产业母机工业链‘链主企业’，争夺两级财务奖补资金并撬动企业投资7.5亿元，联合10家工业链上下流企业，配合施行产业母机工业链供给链协同数字化革新项目，实现车间所有智能装备100%联网以及数据主动收集上传。”纽威数控设备（姑苏）股分有限公司信息管理部司理赵国龙说，这次革新极年夜晋升工业链供给链韧性，部门产业母机实现入口替换，赋能上下流企业300家，入一步打造长三角区域性产业母机工业伶俐供给链。

　　本年，中央财务支撑将姑苏、广州、宁波等20个都会纳进“制造业新型技能革新都会”首批试点，指导施行一批重年夜示范项目，推动制造业“智改数转网联”。

　　今朝，中央财务资金已经陆续下达各地。姑苏市统筹各级资金联动支撑，对全市17个重年夜示范项目入行奖补，重点支撑重年夜数字化智能化革新以及工业链供给链协同数字化革新，和数字根本举措措施建设、大众服务平台建设以及服务商培养等项目。

　　“连结财务付出强度、确珍重点付出应支绝支和用足用好各种债务资金等一系列财务逆周期调理措施，不仅为尽力实现整年经济社会成长方针使命提供有力支持，也为‘稳中有入’注进充沛动力。”中央财经年夜学传授马海涛说，质量变化、效率变化、动力变化三者在这一进程中获得入一步深化，慢慢推进经济布局优化以及工业进级。

　　扩内需，支撑“双重”“两新”政策扎实落地

　　本年以来，财务部分综合应用税收优惠、专项资金、当局债券、贷款贴息等政策东西，出力激起有潜能的消费，扩展有用益的投资，形成消费以及投资互相促成的良性轮回，加强对经济增加的拉动作用。

　　强化当局投资牵引，动员扩展社会有用投资——

　　山东临淄至临沂高速公路开通，这条高速公路的建成，对优化完美山东全省路网结构、促成沿线墟落周全振兴、推进省城经济圈以及鲁南经济圈协同联动等具备首要意义。

　　“专项债的刊行使用，为项目高质量建设提供有力资金保障。”山高根本举措措施建设公司投资管理部副部长杨玉琴奉告记者，该项目胜利申请2024年处所专项债资金3亿元，全数作为资源金注进项目公司，拉动社会投资7亿元。

　　投资是稳增加的首要抓手以及有力支持，本年以来，财务多措并举扩展投资，付出加量、入度提速。

　　——中央预算内投资7000亿元，比上年增长200亿元，重点支撑科技立异、新型根本举措措施、减排降碳、增强平易近生等经济社会亏弱领域补短板等，今朝资金已经经全数下达。

　　——3.9万亿元新增专项债券的额度为积年之最，1—9月已经刊行整年额度的92.5%，支撑重点领域补短板等项目跨越3万个。

　　——2023年四时度增发的1万亿元国债资金，至本年2月尾前已经全数下达处所，增发国债资金重点投向的城乡社区付出、农林水付出、灾害防治及应急管理付出，本年一季度同比均实现了两位数增加。

　　——放置1万亿元超持久出格国债，此中7000亿元支撑国度重年夜战略施行以及重点领域平安能力建设，今朝资金已经全数下达。

　　在江苏，得到超持久出格国债资金支撑的“双重”项目312国道无锡锡沪路至锡虞立交段工程正在抓紧施工中；在湖南，1—9月，已经下达超持久出格国债资金的189个“双重”项目年内将全数动工，长赣、铜吉等重年夜项今朝期事情取患上突破性入铺……各地强化用地等要素保障，推进项目绝快形成什物事情量。

　　财务投进加量提速，有力保障了国度重年夜战略使命的落实，稳住了投资“根基盘”。1—9月份，固定资产投资同比增加3.4%。

　　阐扬财税政策指导作用，促成消费安稳增加——

　　几天前，河北省石家庄市市平易近李师长教师在桥西区汽车园比亚迪门店选购了一辆新能源汽车。

　　凭据河北本地政策放置，消费者售出旧车并采办新能源乘用车补助1.5万元，售出旧车并采办燃油乘用车补助1万元。“当局补助1.5万元、厂家补助6000元，旧车还卖了5000元，这些钱加一块儿差未几够交首付款，残剩的钱能走免息贷款。”李师长教师感叹“政策红包够份量”。

　　本年，我国施行年夜规模装备更新以及消费品以旧换新政策。中央财务经由过程放置3000亿元摆布超持久出格国债资金、对贷款本金每一年贴息1.5个百分点、贴息期2年等政策，入一步晋升企业“更新”、住民“换新”能力，各处所、相干行业纷繁出台配套措施。

　　7月份以来，新能源汽车海内零售浸透率一连3个月突破50%，9月份到达53.3%。在消费品以旧换新中，消费者采办新能源汽车比例到达62%，一级能效家电贩卖额占比高达90%。

　　商务部天下家电以旧换新数据平台显示，截至10月15日，2066.7万名消费者申请，1013.4万名消费者采办八年夜类家电产物1462.4万台，享受131.7亿元中央补助，动员贩卖690.9亿元。

　　除了了加力支撑“两新”政策的施行，为促成消费，财务拿出不少实招年夜招：

　　根本举措措施“补短板”提速。中央财务方面，放置补贴资金31亿元，启动现代商贸畅通流畅系统试点都会建设；上半年累计放置110亿元，革新进级县乡商贸根本举措措施，加强屯子产物“上行”动能；依照每一年每一县最高奖励4500万元的尺度，首批支撑70个县加速补齐屯子地域大众充换电举措措施短板，激起屯子地域新能源汽车消费潜力。

　　河南省份4批发放金秋消费券，湖北发放5000万元3C数码产物消费券，上海投进5亿元发放服务消费券……本年以来，各地安身工业特点、唱好“四时歌”，助推消费市场延续升温。

　　防危害，安妥化解处所债务危害，支撑推进房地产市场止跌归稳

　　平安是成长的根本。

　　本年9月，财务部颁布8起隐性债务典范案例，处所经由过程向国有企业乞贷、以租代建、融资等方法新增隐性债的举动被暴光，相干职员被问责处置。

　　在强化对隐性债务“终身问责、倒查责任”、严控新增隐性债的同时，财务部分踊跃化解存量隐性债务危害，为处所经济成长添信念。

　　中央财务在2023年放置处所当局债务限额跨越2.2万亿元的根本上，2024年又放置1.2万亿元的额度，依照一省一策，支撑处所出格是高危害地域化解存量隐性债务以及消化当局拖欠企业账款等。处所债务危害总体缓释，化债事情取患上阶段性成效。

　　在财务部日前出台的一揽子增量政策中，财务部部长蓝佛安暗示，将“拟一次性增长较年夜规模债务限额置换处所当局存量隐性债务”。

　　“这一行动有益于切实下降处所债务利钱包袱与融资本钱，减轻处所短时间偿债压力，腾出处所财力，从而将更多的资金用于平易近生改善、根本举措措施建设等首要领域，夯实处所经济持久不乱成长的根本。”马海涛说。

　　这次增量政策中，叠加应用处所当局专项债券、专项资金、税收政策等东西，支撑推进房地产市场止跌归稳，被市场人士评价为“力度空前、至心满满”。

　　中国财务科学研究院院长杨志勇认为，容许专项债券用于土地储蓄，既可以加强对土地供应的调控能力，又有益于减缓处所当局以及房地产企业的流动性以及债务压力，有用支撑房地产市场安稳运行。用专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房，和将保障性安居工程补贴资金更多用于支撑消化存量房这两项措施，既可以减缓房地产市场的存量压力，还能促成房地产市场的供需布局均衡，优化保障房的供应，为中低收进人群提供更多适合的住房选择。

　　“这些措施表现了当局促成房地产市场康健成长与改善社会平易近生的有机连系，为化解市场危害、构建房地产成长新模式奠基了根本。”中央财经年夜学中国财务成长协同立异中间传授姚东旻说。

　　依照党中央决议计划摆设，统筹成长与平安，连系经济形势、宏观调控必要、财务出入状态等身分，一系列政策措施以及债务政策东西正加速落地、有用施力，促成经济延续向好。

　　专家认为，中国经济韧性强、潜力年夜、活气足，跟着财务政策“组合拳”的延续发力、绵绵加力，宏观经济运行“稳”的根本将加倍坚忍，“入”的动能将继续累积开释。

　　《 人平易近日报 》（ 2024年10月28日 18 版）