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以生齿高质量成长支持中国式现代化※

习近平

推进生齿高质量成长，是我提出的一个新观点、新要求，中央财经委员会研究这个标题很实时、很首要。

（一）我国现代化建设面对新的生齿形势

我国持久是世界生齿至多的国度，生齿成长是瓜葛中华平易近族伟年夜回复的年夜事。当前，咱们迈上周全建设社会主义现代化国度新征程，我国生齿成长也入进了一个新的时期。综合研判，跟着经济社会成长以及生齿春秋布局变革，我国整体上已经由生齿增量成长转向减量成长阶段，生齿成长显现少子化、老龄化、区域生齿增减分解等较着的趋向性特性。推动中国式现代化面对新的生齿情况以及前提。

2020年11月2日，中共中央总布告、国度主席、中央军委主席习近平在北京中南海加入第七次天下生齿普查挂号。这是习近平在答复普查员的扣问。 新华社记者 鞠鹏/摄

对付我国生齿成长新形势，必需周全熟悉、准确对待。

起首，要充实确定规划生养政策的准确性以及有用性。生齿规模庞大是我国的根基国情。咱们推广规划生养，是凭据特定汗青阶段的实际国情作出的重年夜决议计划，有用节制了生齿过快增加及其带来的压力，有力支持了改革开放以及社会主义现代化事业。党的十八年夜以来，针对生齿增加以及生齿布局泛起的新变革，党中央科学研判，实时调整优化生养政策，整体结果是好的，对此必需充实确定。

其次，要辩证对待生齿负增加带来的影响。我国用几十年时间走完发达国度上百年产业化道路，生齿转变速率快，生齿削减来患上早，但整体上是合适世界现代化成长一般纪律的。生齿削减会对成长带来一些晦气影响，好比劳动力削减、消费投资动能削弱。同时，生齿削减也有一些正面效应，好比减轻资本情况压力、倒逼经济成长从外延式扩张转向内在式成长。总的望，生齿削减对经济社会成长影响利弊兼有，不克不及只望一壁，有些问题要持久望，不克不及急于下结论，既要否决“生齿决议论”，又要否决“生齿无关论”，趋利避害做好事情。

再次，要准确熟悉生齿盈利问题。要望到，生齿盈利不仅与生齿数目以及布局有关，更与生齿素质、经济政策及配套措施有关。我国现有生齿以及劳动力规模足够巨大，今朝生齿削减的体量有限，全平易近受教诲程度延续提高，生齿综合盈利依然具备较着上风。同时要望到，我国生齿少子化、老龄化产生在现代化完成以前，这会带来一些新的坚苦以及挑战，要踊跃加以应答。

（二）做好新期间生齿事情的根基思绪以及重年夜原则

做好新期间生齿事情，必需坚持以新期间中国特点社会主义思想为引导，周全贯彻落实党的二十年夜精力，完备、正确、周全贯彻新成长理念，着眼强国建设、平易近族回复的战略放置，完美新期间生齿成长战略，熟悉、顺应、引领生齿成长新常态，出力提高生齿总体素质，尽力连结适度生养程度以及生齿规模，加速塑造素质良好、总量丰裕、布局优化、散布公道的现代化人力资本，以生齿高质量成长支持中国式现代化。要掌控好如下原则。

一是坚持以生齿高质量成长促成经济社会高质量成长。我国已经经入进推进高质量成长的关头时期，必需推进生齿事情由调理数目为主向晋升素质、不乱总量、优化布局、通顺流动转变，以生齿高质量成长打造高素质人力资本，加速构建新成长款式，出力推进高质量成长。

二是坚持以体系观念统筹经营生齿问题。要树立“年夜生齿观”，从中国式现代化全局动身，深刻研判生齿变革对经济社会成长的繁杂影响，在制订经济社会政策时充实斟酌生齿变革身分，推进生齿与财务、货泉、就业、工业、投资、消费、生态、区域等政策形成体系集成效应。生齿平安是生齿高质量成长的底线要求，年夜国兴衰去去遭到生齿状态的深入影响，要将生齿平安纳进整体国度平安范围加以经营。

三是坚持以改革立异推进生齿高质量成长。曩昔生齿事情以“管”为主，以后事情笼盖面更广了、颗粒度更细了，要加倍器重“指导”以及“激励”的法子，由主要寄托当局气力向当局以及社会协同治理转变。要深化重点领域改革，加速形成有益于生齿高质量成长的思想观念、政策律例、体系体例机制，创建健全科学的生齿及相干领域大众政策系统，让人平易近群众在介入以及支撑生齿高质量成长中有更多得到感。同时要防止“急就章”，慌忙出台一些易引起争议的行动。

四是坚持促成人的周全成长以及全体人平易近配合敷裕。做好新期间生齿事情，要适应人平易近群众对夸姣糊口的等待，坚持人平易近主体职位地方，把生齿高质量成长同人平易近高品质糊口慎密连系起来，把“投资于物”同“投资于人”慎密连系起来，努力而为、实事求是，创建健全笼盖全人群、全生命周期的生齿服务系统，将婚嫁、生养、养育、教诲、就业、就诊、住房、养老等一体斟酌，有力促成人的周全成长、全体人平易近配合敷裕。

（三）以生齿高质量成长支持中国式现代化的重点使命

第一，深化教诲卫闹事业改革立异，周全提高生齿综合素质。要周全提高生齿科学文化素质。把教诲强国建设作为生齿高质量成长的战略工程，顺应世界科技革命以及工业变化趋向，将教诲、科技、人材一体经营，晋升教诲质量。提高教诲普及程度，增长劳动力均匀受教诲年限。优化高等教诲条理类型、学科专业布局以及人材培育布局，加速构建中国特点现代职业教诲系统。强化数字化赋能，完美全平易近终身学习推动机制。要周全提高生齿康健素质。切实提超过跨过生生齿素质，促成儿童康健发展。增强重年夜慢性病康健管理，提高康健预期寿命。普遍展开全平易近健身勾当，增强青少年体育以及生理康健事情。要周全提高生齿思想品德素质。用社会主义焦点价值观铸魂育人，增强诚信建设，宏扬劳动精力、搏斗精力，提高全平易近品德水准以及文明素养。

2024年11月4日至6日，中共中央总布告、国度主席、中央军委主席习近平在湖北考查。这是5日上午，习近平在咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村村平易近熊成龙家，统一家人围坐在一块儿拉家常。 新华社记者 燕雁/摄

第二，创建健全生养支撑政策系统，促成生齿持久平衡成长。要年夜力成长普惠托育服务系统。健全托育支撑政策以及尺度规范系统，统筹设置装备摆设0—6岁育幼服务资本，多渠道增长财力支撑，国度财力要多支撑相干大众服务。要显著减轻家庭生养养育教诲包袱。完美生养保险轨制，扩展笼盖面。周全落实生养假期，在当局、用人单元、家庭之间创建公道的本钱共担机制。完美住房、教诲、就业等方面的支撑政策。要推进建设生养友爱型社会。器重家庭家教家风，建设新型婚育文化，推动婚俗改革，破除了高价彩礼等成规陋习。

第三，增强人力资本开发操纵，增长全社会劳动力有用供应。要安妥有序施行延迟法定退休春秋政策。要不乱劳动介入率，提高人力资本操纵效率，促成高质量充实就业。支撑青年人创业就业。增强机动就业以及新就业形态劳动者劳动保障权柄维护。保障主妇生养权柄，增长主妇劳动就业。延续推动农业转移生齿市平易近化，提高常住生齿以及户籍生齿城镇化率。

第四，施行踊跃应答生齿老龄化国度战略，尽力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要推动根基养老服务系统建设。完美根基养老服务清单轨制，创建居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统。要年夜力成长银发经济。支撑养老工业规模化、尺度化、集群化、品牌化成长，培养高精尖产物以及高品质服务模式。要加强社会保险轨制可延续性。加速成长多条理、多支柱养老保险系统，强化第2、第三支柱养老保险，健全根基医疗保险筹资以及待遇调整机制。

第五，更好统筹生齿与经济社会、资本情况的瓜葛，维护生齿平安。要适应生齿转变新趋向建设现代化工业系统。以消费布局进级引领工业转型进级，根本举措措施结构要斟酌生齿达峰以及散布变革的影响。要优化区域经济结构以及河山空间系统。完美职员体例、土地供给、财务转移支付、大众服务等与生齿增减挂钩机制，支撑生齿以及劳动力公道有序流动。要捉住生齿减量成长蕴含的新机会，增强生态庇护修复，促成疗养生息。要优化生齿布局以及散布，维护国度平安。

做好新期间生齿事情，必需坚持党的周全向导。要创建健全推进生齿高质量成长的向导协调机制。坚持处所党政主要向导亲自抓、负总责，将落实生齿政策纳进相干稽核。要增强生齿统计与动态监测预警，完美生齿以及生养保障法令系统，构建中国特点生齿理论系统。要做好鼓吹指导，营建优良空气。

※这是习近平总布告2023年5月5日在二十届中央财经委员会第一次集会上发言的一部门。