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　　本报记者姜微 何欣荣 程思琪

　　寸土寸金的上国内环，著名遐迩的复旦年夜学附属中山病院四周，散布着一片承载了半个多世纪影象的老旧小区——徐汇东安新村。

　　11月中旬，跟着签约期截止，东安旧改项目实现100%签约。至此，这个上海史上最年夜单地块旧改征收项目，画上了圆满句号。

　　旧区革新，从来被称作“全国第一难”，难就难在诉求多元、众口难调。东安新村旧改项目触及5个居委会、117幢住民楼、6057证住户、31万平方米建筑面积，终极实现100%签约。效果圆满，但进程殊为不容易。

　　“旧改成平易近，旧改靠平易近”——这是超年夜体量的东安项目，可以或许一次性征收获功的首要法宝。“把让人平易近宜居安居放在首位”，东安项目的落地也是上海人平易近都会建设的生动注脚。

　　一村蝶变迎复活

　　沿着暗淡的走廊转角上楼，一扇木门后，就是吉华琴住了36年、面积只有23.7平方米的家。“我26岁嫁到东安新村，就一直据说要动迁，没想到一等就是30多年。”吉华琴奉告记者，“现在我都做了外婆，终究盼来了东安的旧改。”

　　吉华琴所住的这栋住民楼始建于1958年，年近“古稀”的衡宇老化紧张，厨卫等根基举措措施也要适用。这几年，尽管从徐汇区到枫林街道，对楼房入行了多轮修葺，但逼仄、拮据的栖身情况始终没法扭转。

　　走入吉华琴家隔邻的大众厨房间以及浴室，墙皮脱落、霉黑点点。“非论下雨仍是楼上用水，咱们这层的屋顶都容易漏水。若是不加盖子，房顶的墙皮以及水点就会落在锅里，以是有时辰做饭都要撑伞。”虽然已经经签约搬走，吉华琴依然没有健忘昔日的心伤。

　　笑中带泪，泪中带笑。对付东安新村不少住民来讲，改善栖身情况，是他们的配合欲望。

　　归沪知青马玉兰以及老伴住在东安新村一套仅13.9平方米的斗室子里。因老伴高位截瘫，家在四楼没有电梯，多年来只能深居简出。“最坚苦的时辰，这间房子住了咱们一家5口人，真不知那时是怎样熬过来的。”

　　靠着老两口绵薄的退休金，想要改善困顿的栖身前提，其实勉为其难。“东安新村动迁征收，对咱们来讲是天年夜的好动静。”马姨妈说。

　　东安新村始建于上世纪五六十年月，这里原是新中国成立后，上海首个市直构造宿舍与工人同住合居的室第小区。跟着韶光流逝，昔时的新村也逐渐变老。“咱们做过摸底查询拜访，东安一二村有两个70%很是凸起：非成套衡宇占比近70%，小户型衡宇（50平方米如下）占比近70%。这次搬迁前，另有一千多户住民‘蜗居’在没有自力厨卫的衡宇内。”枫林街道社区管理办主任王海峰说。

　　群众栖身坚苦，当局悬念在心。2024年3月，东安旧改第一轮意愿征询，住民赞成率到达99.17%，旧改有了条件前提。2024年10月14日，旧改签约正式启动，仅5天就实现99.95%的高比例见效。10月18日，东安项目举办集中搬迁典礼，在一片锣鼓喧天中，满载喜悦以及但愿的几十辆搬家车挨次发车。

　　辞别老屋子、奔向复活活。凭据征收政策，马玉兰一家可以在浦东新区三林镇得到一套80.63平方米的二室二厅，圆了她多年来想要自力厨卫的胡想。“尽管过了江，但交通很利便，半个小时就能到中山病院。新居子有配套电梯，老伴今后天天均可如下楼逛花圃。”

　　头一批签约的吉华琴早早在徐汇长桥街道的女儿家四周租了套房，以及老伴搬了入往。“比及抵偿款全数下来，我筹算在女儿家四周挑一套好屋子，不再要过撑伞做饭的日子。”

　　一把钥匙开一把锁

　　旧改征收是平易近生工程，也是平易近心工程。征的是屋子，收的是平易近心。这此中的关头，就是在党建引领下，居心用情做好群众事情。

　　凭据计划要求，东安项目只要到达99%的签约率就能够见效。然而，旧改事情组却将100%签约率定为方针。“第一轮征询赞成率跨越99%，阐明尽年夜部门住民是认同这次旧改的。”徐汇区枫林街道党工委布告苏小超说，“但旧改瓜葛到每一个家庭的幸福。6057证的体量，即便是1%分歧意，也有60多户。咱们要朝着‘一户不落’的方针迈入，争夺得到全体住民的承认。”

　　东安片区在册户籍生齿15160人，此中孤老、茕居白叟、重年夜病患者、低保职员等九类群体占比约61%。区内另有年夜量就诊、外卖、快递等租赁职员。住民成份多样、家庭矛盾繁杂、群众诉求多元……给旧改事情带来不小的挑战。

　　做好群众事情，包含街道干部、征收事情职员、社工、退休老布告、人平易近调处员等在内，徐汇区组织了近500人的旧改专班，此中党员占比跨越30%。从本年1月奋战到9月，从穿羽绒服干到穿短袖衫，坚持“一户一表”“一把钥匙开一把锁”，努力打开群众的心结，尽力博得年夜家的支撑。

　　70多岁的田师傅多年来一直住在东安片区的沈家里。跟着签约事情慢慢推动，早早投了票的邻人发明，田师傅迟迟没有消息。征收事情职员屡次上门探寻，均被婉拒。

　　“田师傅有甚么详细难处？”枫林街道社会事情办公室主任朱入时时时找田师傅拉家常。有一次，田师傅奉告朱入，整体上他支撑旧改，对抵偿方案也是得意的。但他年过七十，家中另有一名年逾九10、常年卧床的老母亲。他不想因动迁而“折腾”母亲，是以对征收抱有一丝通不外的等待。

　　田师傅的一片孝心，令朱入非常冲动。“我那时就决议，无论他投不投票，也必定绝我所能将他们妥帖安置好。”自那之后，朱入便常往田师傅家看望，再也不劝其投票，而是配合商榷后续打包、搬迁、找房源等现实问题，并许诺街道专班必定包干到底。

　　真情换真心，起色产生在投票截止日的前一天。“咱们买了龙华寺的素食往探望田师傅一家。谈天时，一直没措辞的田师傅母亲从床上坐起来讲，阿三（指田师傅）你快往把票投了，不要拖年夜家的后腿。”

　　朱入说，那一刻他真正体味到甚么鸣“以心换心”。“一把钥匙开一把锁，但咱们凡是不知道哪一把钥匙才能打开这把锁，咱们能做的只有不竭往试，毫不抛却任何尽力。”

　　征收进程中，除了了如许的“怕贫苦”“不想折腾”，征收抵偿款的分配问题等家庭矛盾也时时浮出水面。

　　一天早上，东一南住民区党总支布告王诤忽然接到一个德律风，是辖区内一名老师长教师打来的。“原来支撑旧改的这位老师长教师，忽然说不想签约了”。

　　王诤立刻与老师长教师一家接洽，耐烦扣问之下才领会到“拒签”缘由：原来，老师长教师的一对后代对抵偿款分配定见纷歧、各执己见。他以及老伴各支撑一方，两边发生了矛盾，一气之下老伴提出离婚。老师长教师说：“怎样也没想到，本来一件功德怎样会闹到这个境界？”

　　为了避免让矛盾继续进级，王诤与同事约老师长教师的子女们零丁碰头、化解“疙瘩”。在一次次的沟通中，老师长教师道出实情：“实在，此次的矛盾很年夜水平上是由于老伴报怨我一生管着家里的钱，她没有话语权。”矛盾说开了，心结随之打开。整个动迁的进程，也是匡助住民化解家庭矛盾的进程。

　　旧改成平易近，旧改也要靠平易近。东安旧改一个颇受存眷的征象是，面临难解的题、惆怅的坎，群众帮着做群众事情，并且结果很是较着。整个动迁进程中，既有“年夜家同心带头走”，也有“世人体贴拉着走”。

　　在东安二村，有几幢住民楼履历过“原拆原建”，住房前提相对于较好，住民搬迁动力较着不足。

　　吉华琴以及社区自愿者们上门做事情。“原来年夜家前提都欠好，如今你们前提好了，就无论咱们了？”“都是街坊邻人，你们不动，咱们就无法改善”……邻人们你一言我一语，有人说患上都失落泪了，将心比心，这让本来对动迁持张望立场的人逐步扭转了设法，终极顺遂签约。

　　旧改靠平易近，还表现在群众的出谋献策、互帮合作上。对征收方案有定见，住民经由过程圆桌会提出后，有关部分前后做了十多处实打实的点窜；社区孤寡白叟搬迁，除了了街道包干，邻人们也常常伸手帮一把；外面甚么样的房源好，年夜家帮手顾问……

　　“不少家长里短的事，仍是街坊邻人最领会。有了他们的匡助，群众事情能做患上更细、更到位。”一名社区干部由衷地说。

　　“征收进程中，不少住民在微信群自觉鼓吹旧改事情、推进签约入度，自动帮着未签约的家庭化解矛盾以及难处，招呼邻里朋侪一块儿奔向复活活。”沈家里住民区党总支布告田兆靓说，旧改靠平易近这条原则，在东安项目的征收中阐扬了首要作用。

　　一把尺子量到底

　　旧区革新征收，触及群众的亲身长处。有人想的是改善栖身情况，也有人想的是“一晚上暴富”。“拖一拖，单车变摩托”“越到后面要价越高”——有这类设法的尽管是少数，但也会带来一场场博弈。

　　“一把尺子量到底”“征收一个方案，政策一个尺度”“自作聪慧必亏损，心存空想必成空”……走入东安新村，会望到很多雷同的口号。阳光征收、公正透明，是东安旧改坚持不变的原则。

　　从意愿征询、面积认定到电子签约，东安旧改的每个环节都同一尺度，所有的认定以及抵偿效果都在征收基地现场公示。

　　“从本年7月起，咱们集中组织展开了224场圆桌集会，会后还对未加入集会的住民逐户上门访问沟通。”王海峰说，“就是要让每一一户住民对征收抵偿方案听患上清晰、望患上大白，才能晋升社会对东安旧改的信托度。”

　　为了提高住民的踊跃性，东安旧改设置了两个机制：一是凭据评估算出区域房产的均匀代价，住民衡宇没有到达均匀代价的，按均匀代价算。高于均匀代价的，按高的代价计较。就高不就低，尽可能让群众患上实惠。二是除了征收抵偿款外，东安住民可以享受一套奖励方案。签约越早，奖励越高。别的，还设有楼栋签约奖、区域签约奖等，指导年夜家算清经济账、久远账、总体账。

　　对很多老年住民来讲，要搞懂这些可不易。为此，枫林街道成立55个小组，上门为每一户住民制订多套方案，阐发掂量衡宇置换以及货泉抵偿的利弊，知足住民的个性化需求。

　　马玉兰就曾经在抵偿款以及安顿房的选择中扭捏不定，“若是选抵偿款能拿约470万元，但咱们想买一套两居室，市道市情上符合的屋子售价也差未几这个数。再算算中介费、装修费，咱们还真包袱不起。”

　　曾经获评上海“征收工匠”的徐汇第四衡宇征收伏务事件所项目司理杜延瑾，领会到马姨妈的环境后，给她算了笔账：“凭据现行征收方案，您若是选择外区的安顿房，恰好可以或许选一套80平方米的电梯两居室，代价是周边市场价的七折摆布。剩下的奖励费可以用来装修、养老，尽对划算的。”

　　“这笔账算患上清晰，真的是为我斟酌问题。”马姨妈终极高欢快兴地选择了浦东三林的安顿房。

　　坚持阳光透明，东安旧改推动到最后，部门住民尽管没了“年夜空想”，但仍有“小联想”。杜延瑾就遇到一例：东安一村有一户住民，在小区的大众区域种了些花卉。这位住民说，在原本的抵偿款、奖励费根本上，你们再为这些花卉多给一笔钱，我就搬走。给仍是不给，旧改事情组掂量再三，选择紧守底线。最后邻人们急了，说要末咱们众筹这笔钱给他，这位住民欠好意思，终极抛却了“小心思”。

　　“东安旧改备受社会存眷，咱们的一举一动都在‘显微镜’下。”徐汇区建督工作党委布告王缨说，不克不及为了寻求签约率，“放水”一户而获咎千户，公正透明永遥是旧改事情最年夜的法宝。

　　一以贯之守初心

　　人平易近都会人平易近建，人平易近都会为人平易近。比来五年来，旧区革新以及都会更新，是上海人平易近都会建设的首要内容。

　　徐汇作为上海的中间城区，不竭加速“三旧”变“三新”步调，近三年来前后完成健康路341搞、田林路65搞等重点旧改项目，累计完成900万平方米的老旧住房综合修葺，延续买通都会善治“最后一千米”。

　　为群众谋福利，这是旧区革新的初心。旧改有多种路径，除了了征收动迁，另有原拆原建。尊敬群众意愿，连系本钱核算，徐汇区田林路65搞选择的就是原拆原建模式。在现实推动进程中，田林街道探索出一套党建引领聚协力、人平易近平易近主贯始终的“七步走”群众事情方式。

　　当前，田林路65搞的旧衡宇已经经撤除，项目正在加速建设中。田林路65搞革新项目卖力人说，项目建成后，65搞的住民将按“拆一还一”的原则归搬，不单每一户都比原先多了独用厨卫以及阳台，小区里还建地下车库以及配套用房，栖身情况年夜幅改善。

　　旧区革新以及都会更新，也为区域谋成长提供了契机。上海作为超年夜都会，面对着资本情况紧约束的挑战。2015至2022年间，上海的年均供给建设用地中，来历于增量以及存量的比重，从2015年的约9:1调整为2022年的约3:7。可以说，上海已经周全入进存量更新阶段。

　　以徐汇区为例，历经10余年更新，总体岸线长度达11.4千米的徐汇滨江地域，已经从曩昔的“铁煤砂油”产业区，酿成区域高质量成长的增加极。不管是已经建成的西岸传媒港、数字谷、金融城等工业载体，仍是网红的美术馆集群等文化地标，“世界级滨水区”的风貌初显。

　　总体搬迁后的东安新村，新定位是东安国际医创城。项目北接中山病院等顶级医疗资本，南邻西岸金融城，将来将集医疗、立异、文化于一体，为都会成长注进新的活气。

　　徐汇区委布告曹立强说，当前徐汇正对标人平易近都会建设样板的功能定位，深刻推动工业空间进级、住民住房前提改善、片区治理立异等事情。“环抱‘人的成长、人平易近得意、人文风俗、人人介入’，徐汇将营建更富国际化、将来感、文艺范以及炊火气的治理图景。”

　　凭据计划，到2032年上海将周全完成不可套的职工室第革新以及“城中村”革新项目。在徐汇、在上海，将来另有不少像东安如许的沧桑“新村”，在人平易近都会建设中成为老苍生的“新房”、迎来本身的“复活”。

（责任编纂：刘朋）