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　　新华社北京11月28日电

中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字商业改革立异成长的定见

（2024年8月17日）

　　数字商业是数字经济的首要构成部门，已经成为国际商业成长的新趋向以及经济的新增加点。为促成数字商业改革立异成长，经党中央、国务院赞成，现提出以下定见。

　　1、整体要求

　　坚持以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，深刻贯彻党的二十年夜以及二十届二中、三中全会精力，完备正确周全贯彻新成长理念，坚持稳中求入事情总基调，服务构建新成长款式，出力推进高质量成长，统筹海内国际两个年夜局，统筹成长以及平安，促成实体经济以及数字经济深度交融，促成数字商业改革立异成长，为塑造对外商业成长新动能新上风，加速建设数字中国、商业强国作出更年夜进献。

　　依照立异为要、平安为基，扩展开放、互助双赢，深化改革、体系治理，试点先行、重点突破的原则，促成数字商业改革立异成长。主要方针是：到2029年，可数字化交付的服务商业规模稳中有增，占我国服务商业总额的比重提高到45%以上；数字商业根本举措措施结构入一步完美，顺应数字商业成长的体系体例机制根基创建，数字领域对外开放程度年夜幅提高，与国际高尺度经贸规则对接周全增强。到2035年，可数字化交付的服务商业规模占我国服务商业总额的比重提高到50%以上；有序、平安、高效的数字商业治理系统周全创建，轨制型开放程度周全提高。

　　2、支撑数字商业细分领域以及谋划主体成长

　　（一）踊跃成长数字产物商业。增强数字运用场景以及模式立异，晋升数字内容建造质量以及程度，培养拓铺跨境数字交付渠道，晋升国际竞争力。

　　（二）延续优化数字服务商业。促成数字金融、在线教诲、长途医疗、数字化交付的专业服务等数字服务商业立异成长，晋升品牌以及尺度影响力。成长云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推进服务外包加速数字化转型。

　　（三）年夜力成长数字技能商业。增强关头焦点技能立异，加速成长通讯、物联网、云计较、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外商业。

　　（四）推进数字订购商业高质量成长。鼓动勉励电商平台、谋划者、配套服务商等各种主体做年夜做强，加速打造品牌。推动跨境电商综合实验区建设，支撑“跨境电商+工业带”成长。推动数字领域表里贸一体化。

　　（五）培养强大数字商业谋划主体。培养一批具备较强立异能力以及影响力的数字商业领军企业。踊跃培养外向度高、具备怪异竞争上风的中小型数字商业企业。构建年夜中小企业互相促成、协同成长的优良生态，打造具备国际竞争力的数字工业集群。支撑数字平台企业有序成长，在引领成长、缔造就业、国际竞争中阐扬踊跃作用。

　　3、推动数字商业轨制型开放

　　（六）放宽数字领域市场准进。完美准进前国平易近待遇加负面清单管理模式，推进电信、互联网、文化等领域有序扩展开放，鼓动勉励外商扩展数字领域投资。深刻破除了市场准进壁垒，提高数字商业领域外商投资企业在境内投资运营便当化程度。

　　（七）促成以及规范数据跨境流动。健全部据出境平安管理轨制，完美相干机制法式，规范有序展开数据出境平安评估。在保障首要数据以及小我信息平安的条件下，创建高效便当平安的数据跨境流念头制，促成数据跨境有序流动。

　　（八）打造数字商业高程度开放平台。高尺度建设数字服务出口平台载体，打造数字商业集聚区。自动对接国际高尺度经贸规则，鼓动勉励数字领域各种改革以及开放措施在有前提的数字服务出口平台载体、自由商业实验区以及自由商业港展开先行先试以及压力测试。阐扬好中国国际入口展览会、中国国际服务商业买卖会、全世界数字商业展览会等平台作用，推动数字商业领域交流互助。

　　4、完美数字商业治理系统

　　（九）踊跃介入数字商业国际规则制订。踊跃介入世界商业组织、二十国团体、亚太经合组织等多双边以及区域数字商业相干规则制订，营建开放、公允、公正、非轻视的数字成长情况。踊跃推动参加《数字经济火伴瓜葛协议》（DEPA）以及《周全与前进跨承平洋火伴瓜葛协议》（CPTPP）过程。介入应答经济数字化国际税收规则制订，探索创建税收长处分配加倍公道、税收包袱加倍公允的数字商业相干税收轨制。介入联合国国际商业法委员会、国际同一私法协会以及海牙国际私法集会数字经济商事规则会商。

　　（十）深化数字商业国际互助。推进创建数字领域国际互助机制，增强人工智能、年夜数据、跨境结算、挪动支付等领域国际互助，深化数字根本举措措施互联互通。增强与东友邦家、中亚国度、金砖国度、上海互助组织成员国等数字商业互助。

　　（十一）加速构建数字信托系统。加速数字商业认证系统建设，促成数字信托前沿技能的开发立异与运用推行，培养数字信托生态。推进数字证书、电子署名等国际互认。鼓动勉励数据平安、数据资产、数字信誉等第三方服务机构国际化成长。

　　（十二）增强数字领域平安治理。优化调整制止、限定入出口技能目次。延续推进全世界数字技能、产物以及服务供给链开放、平安、不乱、可延续。阐扬各种专业法院法庭作用，推进数字领域国际商事争端解决机制多元化成长。

　　5、强化组织保障

　　（十三）增强组织向导。坚持以及增强党对数字商业事情的周全向导。各级党委以及当局要连系现实抓好本定见贯彻落实，完美相干体系体例机制，为数字商业成长提供有力保障。商务部要充实阐扬牵头作用，增强统筹协和谐催促引导，推进形成数字商业改革立异成长的事情协力。各地域可随机应变制订数字商业成长相干配套文件。

　　（十四）健全法令律例以及尺度。推动数字商业领域相干立法，统筹推动海内法治以及涉外法治。鼓动勉励有前提之处出台数字商业处所性律例。增强数字商业尺度化技能组织建设，加速数字商业领域尺度制订修订。

　　（十五）创建完美统计系统。创建健全部字商业统计监测预警系统，当令发布数字商业统计数据。支撑与有关国际组织、重点国度及研究机构展开统计交流与互助。体例发布中国数字商业成长陈述以及相干指数，晋升大众服务程度。

　　（十六）增强多渠道支撑保障。增强数字技能研发支撑，促成功效转化及与其他行业的交融立异成长。充实阐扬服务商业立异成长指导基金作用，动员社会资源投资数字商业领域。

　　（十七）增强常识产权庇护。研究构建数据常识产权庇护规则。增强对源代码、算法、加密密钥、贸易机密和其他专有信息的法令庇护。加速推进数字产物标识化。增强数字商业领域常识产权大众服务。增强触及数字商业的牌号注册以及庇护。拓宽常识产权海外维权以及争议解决渠道。

　　（十八）强化人材智力支持。增强数字商业相干培训，提高向导干部专业素质。阐扬数字商业专家作用，增强相干理论与实践研究。支撑高等黉舍设置数字商业相干学科。立异数字商业人材培育模式，增强拔尖立异人材培育，深化校企、政企互助，支撑企业增强专业人材培训。