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　　文/羊城晚报全媒体记者 张文 通信员 易遥江

　　1月28日志者从韶关南雄市采访获悉，宅基地改革试点事情启动以来，南雄市古市镇窑塘村喜信不竭：32亩闲置宅基地拆旧复垦，153户村平易近得到收益925.5万元，5个村小组得到收益163.9万元，村委会得到收益64.1万元；176户村平易近以土地为股分，面积合计约13亩，顺遂进股村集体经济，成为按股份红的股东。

　　经由过程村平易近土地进股以及出租厂房的模式，村里胜利引入客家自然酸菜厂，作为村集体经济成长项目，预计总投资6000万元。随后村里分批流转土地3000亩，用于蔬菜育苗、莳植，以“公司+庄家”情势，动员周边村平易近科学莳植芥菜，让本地村平易近在家门话柄现就业。

　　窑塘村经由过程延续盘活闲置土地资本，1、2、三产交融成长，已经成为休闲农业与墟落游览慎密连系的标致新屯子，村集体经济收进快速增加，村平易近享有“薪金+房钱+分红”，增收致富信念满满。

　　本地相干卖力人暗示，究竟上，南雄市对闲置宅基地的收益分配机制，可以归纳综合为“地票挂号、土地进股、按比分红、有偿退出”。这也是南雄宅改“一套政策系统奠基改革根本”“一本查询拜访台账摸清房地家底”等“七个一”总体设计之中的一项。

　　一套政策系统奠基改革根本

　　南雄市地处广东省东北部，是原中央苏区县。2020年，南雄市被肯定为新一轮天下屯子宅基地轨制改革试点县。南雄市市委市当局高度器重，成立改革向导小组，高位推动改革试点事情。

　　依照“先易后难、先粗后细，捉住重点、总体推动”原则，南雄屯子宅基地轨制改革分两个阶段推动：第一阶段主要使命是做好强化计划、规范审批管理、摸清人房地底数、创建刚性执法轨制、创建健全长处分配机制等主要事情，稳步推动屯子宅基地轨制改革事情；第二阶段主要使命是探索制订屯子宅基地使用权流转、典质、有偿使用以及志愿有偿退出等机制，实时出台了“1+N”政策文件，明确了屯子宅基地轨制改革事情方针、使命及责任分工等，同时对屯子建房审批法式、建房规范要求等做出了划定。

　　向导小组周全卖力向导、协调、监视改革试点各项事情；各镇（街道）也响应成立屯子宅基地轨制改革事情向导小组，整协力量，确保实时贯彻落实上级部分的重年夜决议计划以及摆设；各村成立屯子宅基地平易近主管理小组，专门卖力村庄宅基地轨制改革以及宅基地平易近主管理事件。

　　别的，鼓吹事情慎密共同政策系统的施行，确保屯子宅基地轨制改革事情、农夫建房审批管理流程等政策资讯获得周全鼓吹，改革空气深挚，干部群众介入踊跃性获得保障。

　　一本查询拜访台账摸清房地家底

　　以户为单元，南雄市逐地块查询拜访屯子宅基地环境、收集宅基地及地上衡宇的“人、地、房”信息、新增室第用地需求等各项指标数据，周全掌握屯子宅基地近况、用地需求和数据信息，并创建镇、村、组三级台账，对摸底查询拜访资料及各项数据入行收拾阐发。

　　今朝，本地已经建成屯子宅基地根本信息资料库，展开屯子宅基地权属查询拜访14.7万宗、完成14.0万宗。全市208个行政村已经完成开端功效体例，包含“三图一表一文本一规则”，即村庄计划总图、村庄用地近况图、村庄建设项目结构计划图、近期建设项目表、计划文本、管制规则等内容，同时计划还肯定了屯子建房的风貌管控。

　　一套机制化解汗青遗留问题

　　南雄市摸底查询拜访发明，宅改面对的主要实际问题是“一户多宅、一宅面积年夜、暗里交易乱、背章建房”等征象较为广泛。缘由包含与继承怙恃衡宇有关、因集体成员内部流转而形成、成员取患上宅基地后损失成员资历而形成、非集体成员跨区域或者村购置宅基地而形成或者是因其他汗青缘由形成，包含统计丈量上的毛病、少批多占、未批先占等。

　　针对分歧的汗青遗留问题，南雄出台以及拟定响应的政策轨制，挨次分类清楚妥帖解决汗青遗留问题。

　　一个窗口对外实现联审联办

　　为切实管好新建，规范审批，南雄市各镇街已经成立镇级屯子建房审批委员会或者审批事情向导小组，增强对屯子建房管理以及规范审批，并依托镇行政服务中间平台，创建“一个窗口”对外受理、多部分联动的屯子宅基地用地建房联审联办轨制。

　　今朝屯子建房已经实现宅基地规范化审批管理，利便了农夫建房申请，知足了农夫建房需求。2021年屯子宅基地建房申请已经经由过程审批1309宗，已经审批建房面积190.884亩。

　　一个信息体系实现高效审批

　　坚持宅改数字赋能，便平易近高效，创建宅基地根本信息数据库以及管理信息体系，推进各项事情规范化、公然化、尺度化，实现宅基地申请、审批、羁系等营业全流程数字化管理。

　　“南雄市农夫建房审批管理体系”于2020年11月份完成宅基地审批管理体系功能开发建设，并开展试点推行事情，经由过程不竭完美更新，于2021年8月起头向全市推行。

　　经由过程创建“一个窗口对外受理、多部分内部联审联办”审批服务平台，村平易近可以经由过程电脑网页端、手机APP上传申请资料，州里便平易近服务中间一站式受理打点。详细打点入度可以及时查望，实现宅基地申请全流程电子化审批，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。

　　一支执法步队管住屯子背建

　　为切实管住背建，南雄履行网格化管控，制订了“两背”网格化管控整治事情方案，镇级成立了综合行政执法办公室，创建了“两背”网格化管控放哨步队，创建联合执法机制以及屯子背法建房长效放哨机制，以“零容忍”立场坚决撤除背法建房。

　　为落实“两背”管控属地管理责任，南雄还制订出台了屯子宅基地试点事情专项督查方案，由市委督查室、市当局督办室牵头，凭据各部分责任事情职责、事情内容以及时间节点，施行常态化督查督办轨制。督查效果在全市传递，并纳进各单元年度绩效评价。因不实行职责、决议计划不妥等造成“两背”环境的单元以及小我，将遭到严肃究查问责。

　　截止今朝，南雄市放哨发明新增“两背”建设136宗，均已经依法依规分类妥帖处置。

　　一套盘活模式激活闲置资本

　　将屯子宅基地轨制改革与墟落振兴、下层社会治理以及新型城镇化慎密连系，是南雄改革的一年夜原则。工业振兴，村平易近增收，则是衡量改革成效的关头环节。

　　凭据南雄市制订的《宅基地增值收益分配引导定见（试行）》，镇村连系现实，探索创建屯子宅基地收益分配管理机制。

　　在盘活操纵闲置宅基地成长墟落工业方面，南雄市各田主动作为，踊跃探索，也涌现了一批卓有成效的镇村。全安镇郭公岭村，盘活操纵拆后土地资本，已经建好蔬菜仓储以及转运堆栈。帽子峰镇洞头村，已经建成金丝菊出产、加工、仓储厂房，并打造成南雄网红打卡地，村集体经济成长旺盛，村平易近增收显著。

　　“南雄宅改难能难得的地方，恰是不仅有轨制立异，更有屯子工业成长案例，有农夫增收实效。”评科智库秘书长李涛认为，宅基地改革的方针不单单是完美屯子治理，健全我国根基土地轨制，更要匡助农夫得到更多财富性收进，得到更多就业机遇。

（责任编纂：李方）