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　　● 本报记者 乔翔

　　为入一步晋升土地资本要素设置装备摆设效率以及产出效益，走内在式、集约型、绿色化高质量成长新路，上海市人平易近当局于11月20日发布关于印发修订后的《关于本市周全推动土地资本高质量操纵的若干定见》的通知。定见明确，优化城乡建设用地布局，增长城镇栖身用地出格是各种保障房用地规模。

　　专家暗示，探索优化土地资本设置装备摆设，出格是经由过程年夜力推动低效建设用地减量化，将入一步倒逼土地操纵布局转型，有益于统筹城乡绿色成长。

　　定见提出，笼盖全域土地资本，晋升都会综合承载力。统筹生态、农业、城镇三年夜空间。到2035年，计划建设用地总规模节制在3200平方千米之内。增强节制线管控。规定生态庇护红线等空间管控鸿沟及各种海疆庇护线。优化城乡建设用地布局。增长城镇栖身用地出格是各种保障房用地规模，推动城镇开发鸿沟内存量产业用地“二次开发”以及开发鸿沟外低效建设用地减量，保障需要的工业成长空间。强化最严酷的耕地庇护轨制。

　　凸起“以减定增”，确保建设用地流量。年夜力推动低效建设用地减量化。连系国企存量土地资产盘活等事情，出力推动城镇开发鸿沟外低效建设用地减量化。强化河山资本操纵规划联动管理。主要寄托减量化以及存量盘活发生的建设用地流量有用保障成长。稳步推动土地储蓄。优先储蓄存量低效建设用地，探索战略预留区土地储蓄机制。加速批而未供建设用地处理。依照“增存挂钩”原则，将批而未供以及闲置土地皮活环境作为放置各区当局新增建设用地指标的首要依据。探索特定用地不纳进建设用地规模管理新机制。支撑在浦东新区先行先试。

　　立异存量土地再开发模式，推进都会更新可延续成长。加速推动“两旧一村”革新。周全推动“15分钟社区糊口圈”建设。晋升社区栖身、贸易、就业、教诲、医疗等各种举措措施以及大众空间的服务便当性。有序施行低效用地再开发。推进国企制订低效用地处理规划并率先施行。严酷闲置土地处理。周全梳理存在各种汗青遗留问题的土地，纳进土地资本统筹，依照河山空间计划以及区域功能定位盘活操纵。

　　连结公道开发强度，晋升都会空间品质。坚持开发强度分层分区管控。强化开发强度分类差别化指导。集约高效操纵工业用地。鼓动勉励土地夹杂操纵。促成地下空间资本公道操纵。

　　坚持质量绩效导向，提高土地资本经济密度。完美谋划性用地市场设置装备摆设方法。知足住民刚性以及改善性住房需求。优化工业用地设置装备摆设方法。保障工业用地延续、充沛、自动供给。高效设置装备摆设墟落土地资本。安妥有序盘活存量土地资本，推动集体谋划性建设用地建设保障性租赁住房。探索宅基地志愿有偿退出机制以及多元安顿路径。健全勤俭集约用地技能系统。

　　晋升市、区协同效率，优化营商情况。优化建设项目计划土地审批。创建项目储蓄库以及施行库。施行区域评估以及“用地清单制”。市、区一体推进控详计划提质增效。强化土地全生命周期配合羁系。增强土地根本数据高质量支持。施行土地管理数字化转型。加年夜耕地庇护执法力度。严酷对区当局实行土地管理职责的监视查抄。

（责任编纂：王婉莹）