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12月11日，深圳市计划以及天然资本局印发《深圳市建设用地动工完工管理法子》的通知（如下简称《管理法子》）。此《管理法子》于今天（12月12日）起正式实施，有用期为5年。

《管理法子》凭据项目用地性子、建筑高度以及建筑规模的分歧，对建设用地的动工、完工刻日作了分歧的划定。重点内容包含：

一、 室第类在供地合同签定之日起4年内完工

住房类建设项目应在划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起1年内动工建设，自划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起4年内完工。

非住房类建设项目的动工、完工刻日按下表规则肯定。此中，建设项目地下室≥3层的，其动工日期可再延伸6个月，完工刻日响应顺延。

二、当局缘由延期，不计收背约金

当局缘由的延期，按前款划定延伸动工、完工刻日的，不计收背约金，每一次延期不患上跨越1年。延伸动工刻日的，完工刻日响应顺延。

三、跨越商定动工刻日，需按划定处理

《管理法子》还明确，土地使用权人应该在划拨决议书或者供给合同的划定、商定刻日内定时动工，动工刻日不予延期。跨越划定、商定的动工刻日未开工开发造成土地闲置的，依照闲置土地相干划定处理。

土地使用权人申请完工延期的，应在完工期届满前3个月内提出申请，并按申请延伸完工的刻日缴纳背约金。

背约金尺度为每一延伸1个月，按供给合同有偿使用价款（含出让、租赁以及作价出资（进股）等有偿使用价款，下同）或者土地使用权出让金的0.5%计收；不足1个月的，按1个月计较。

申请延期只可延期1次且最长不患上跨越2年。因企业自身缘由造成土地闲置经处理后延伸完工刻日的，不克不及因企业自身缘由再次申请完工延期。土地使用权人按划定缴纳背约金后，完工刻日按原供给合同商定的完工刻日顺延。

土地使用权人现实完工逾期的，土地使用权供给方应会同相干部分对完工逾期的缘由入行查询拜访以及认定，属于企业自身缘由的须按划定收取背约金。

逾期2年之内依照前款划定尺度缴纳背约金，逾期满2年（含2年）的，土地使用权供给方可以按划拨决议书或者供给合同的划定、商定无偿收归土地使用权及地上建筑物、附着物；也能够凭据现实环境，按供给合同有偿使用价款或者土地使用权出让金的20%计收背约金，照实际逾期刻日依照前款划定测算应缴纳背约金的比例高于20%的，按现实测算的比例计收。

《管理法子》原文以下：

深圳市建设用地动工完工管理法子

第一条 为增强土地供给批后羁系，规范建设用地动工、完工管理，提高土地操纵效率，遵循“以用为先、依法入行、分类处置、勤俭集约”的原则，制订本法子。

第二条 本法子所称动工，是指土地使用权人依法取患上施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖终了；使用桩基的项目，打进所有根本桩；其他项目，地基施工完成三分之一。线性工程、水务工程、环保工程、应急工程、保障性安居工程及其他特殊工程建设相干法令、律例或者政策文件对动工还有划定的，从其划定。

本法子所称完工，是指土地使用权人依法取患上整宗地的计划前提核实或者完工验收存案相干文件。

第三条 本法子合用于已经取患上国有建设用地使用权划拨决议书或者已经签定国有建设用地使用权出让合同、租赁合同、作价出资（进股）合同（如下简称供给合同）的建设用地动工、完工管理。

第四条 凭据项目用地性子、建筑高度以及建筑规模的分歧，对建设用地的动工、完工刻日作以下划定。

（一）主体功能为住房类建设项目应在划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起1年内动工建设，自划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起4年内完工。

（二）主体功能为非住房类建设项目的动工、完工刻日按下表规则肯定。此中，建设项目地下室≥3层的，其动工日期可再延伸6个月，完工刻日响应顺延。

建设项目完工前经核准提高容积率（增长建筑面积，下同）的，以总建筑面积按上表从新审定动工、完工刻日，动工刻日自原划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起算；建设项目完工后经核准提高容积率的，增长部门建筑面积按上表审定动工、完工刻日，动工、完工刻日自划拨决议书弥补文件签发之日或者弥补协定签定之日起算。触及动工、完工逾期或者闲置土地的，应先按划定处理终了。　　*表格所称动工刻日、完工刻日，均自划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起算。

（三）线性工程（道路、综合管廊等）用地应在划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起1年内动工建设，自划拨决议书签发之日或者供给合同签定之日起3年内完工。相干行业主管部分对建设项目的动工、完工刻日有明确划定的，从其划定。

除了住房类建设项目外，建设用地存在建设前提出格繁杂、特殊工艺或者建设要求等情景的，土地使用权人提交专业天资机构出具的关于项目建设周期的陈述或者行业主管部分认定文件，经土地使用权供给方核实后，可对用地的动工、完工刻日再另行划定、商定。

第五条 土地使用权人应该在项目开发建设时代，实时向土地使用权供给方陈述项目动工、建设入度、完工等环境。土地使用权人确凿没法按划拨决议书或者供给合同的划定、商定定时动工、完工的，可依照本法子申请延伸动工、完工刻日，并对不克不及定时动工、完工缘由入行阐明并举证。

第六条 属于当局、当局有关部分举动致使不克不及定时动工、完工的情景（非土地使用权人自身缘由）包含：

（一）因未按划拨决议书或者供给合同划定、商定的刻日、前提将土地交付给土地使用权人，导致项目没法定时动工、完工的；

（二）因河山空间计划依法点窜，造成土地使用权人不克不及按划拨决议书或者供给合同划定、商定的用途、计划以及建设前提定时动工、完工的；

（三）因当局出台相干政策，必要对划定、商定的计划以及建设前提入行修订的；

（四）因处理土地上相干群众信访事项等没法定时动工、完工的；

（五）因军事管制、文化庇护等没法定时动工、完工的；

（六）当局、当局有关部分对特定区域或者特殊类型的建设项目开发建设有其他强迫性要求及其他举动，导致项目没法定时动工、完工的。

因疫情、天然灾害等不成抗力致使没法动工、完工的，依照前款划定打点。

第七条 土地使用权人主意没法定时动工、完工属本法子第六条划定情景的，应该提供缘由阐明质料以及市或者区相干行业主管部分出具的书面质料。书面质料应照实阐明对地块施工的现实影响及影响的时代。

市或者区相干行业主管部分按各自职责分工出具影响动工、完工的书面质料。此中：属市级部分职责权限的，由市级相干行业主管部分出具书面质料；属区级部分职责权限的，由区级相干行业主管部分出具书面质料。如对当局缘由认定存在贰言或者存在职权划分不清等特殊情景的，可报请区当局（新区、互助区管委会，下同）协调或者指定有关部分出具书面质料。

第八条 因本法子第六条划定情景致使建设项目用地不克不及定时动工或者完工，土地使用权人申请延伸动工、完工刻日的，土地使用权供给方应答未定时动工、完工的缘由入行认定，认定后按法式打点延期手续，签发划拨决议书弥补文件或者签定弥补协定从新商定动工、完工刻日。如土地使用权人对认定效果提出贰言或者存在其他特殊情景的，可以由土地使用权供给方报区当局核定。

按前款划定延伸动工、完工刻日的，不计收背约金，每一次延期不患上跨越1年。延伸动工刻日的，完工刻日响应顺延。

第九条 除了本法子第八条划定情景外，土地使用权人应该在划拨决议书或者供给合同的划定、商定刻日内定时动工，动工刻日不予延期。跨越划定、商定的动工刻日未开工开发造成土地闲置的，依照闲置土地相干划定处理。

土地使用权人申请完工延期的，应在完工期届满前3个月内提出申请，并按申请延伸完工的刻日缴纳背约金。背约金尺度为每一延伸1个月，按供给合同有偿使用价款（含出让、租赁以及作价出资（进股）等有偿使用价款，下同）或者土地使用权出让金的0.5%计收；不足1个月的，按1个月计较。申请延期只可延期1次且最长不患上跨越2年。因企业自身缘由造成土地闲置经处理后延伸完工刻日的，不克不及因企业自身缘由再次申请完工延期。土地使用权人按划定缴纳背约金后，完工刻日按原供给合同商定的完工刻日顺延。

土地使用权人现实完工逾期的，土地使用权供给方应会同相干部分对完工逾期的缘由入行查询拜访以及认定，属于企业自身缘由的须按划定收取背约金。逾期2年之内依照前款划定尺度缴纳背约金，逾期满2年（含2年）的，土地使用权供给方可以按划拨决议书或者供给合同的划定、商定无偿收归土地使用权及地上建筑物、附着物；也能够凭据现实环境，按供给合同有偿使用价款或者土地使用权出让金的20%计收背约金，照实际逾期刻日依照前款划定测算应缴纳背约金的比例高于20%的，按现实测算的比例计收。

土地使用权人缴清背约金后，由土地使用权供给方打点延伸完工刻日的手续，签发划拨决议书弥补文件或者签定弥补协定从新商定完工刻日。

第十条 土地供给合同中应明确商定背约金尺度。供给合同商定以有偿使用价款为基数计收的，背约基数按供给合同商定的有偿使用价款肯定。供给合同商定以土地使用权出让金为基数计收的，供给合同有明确土地使用权出让金的，背约基数按供给合同商定的土地使用权出让金肯定；供给合同未明确土地使用权出让金的，土地使用权出让金按供给合同有偿使用价款的15%肯定。

建设项目完工条件高容积率的，完工背约以整宗地的供给合同有偿使用价款作为基数计收背约金；建设项目完工后提高容积率的，完工背约以提高容积率补缴的供给合同有偿使用价款作为基数计收背约金。

第十一条 划拨决议书或者供给合同划定、商定分期开发建设并划定、商定了各分期的完工刻日的，完工逾期的背约责任按划拨决议书或者供给合同划定、商定分别肯定逾期完工的刻日以及面积。划拨决议书或者供给合同未划定、商定分期开发建设的，以整宗地完工的时间肯定逾期完工的刻日。

第十二条 当局有关部分在受理土地使用权人申请打点整宗地建设工程计划前提核实手续或者分期开发建设的最后一期计划前提核实手续时，应核查申请用地是否在划拨决议书或者供给合同划定、商定的完工刻日内完工。存在逾期完工情景的，应在计划前提核实相干文件中明确土地使用权人须按划定缴纳背约金并完美完工逾期用地手续。经由过程计划前提核实的建筑指标与划拨决议书或者供给合同划定、商定纷歧致的，应按划定申请签发划拨决议书弥补文件或者签定弥补协定。

第十三条 为切实增强建设用地供后开发操纵羁系，土地使用权供给方应入一步做好预警提示事情，经由过程现场核查、闲置土地处理、完工验收、开发建设入度跟踪管理等手腕，构建土地操纵全进程动态羁系机制。

第十四条 2018年10月17日《深圳市建设用地动工完工管理法子》（深规土规〔2018〕11号）实施前已经签定供给合同但还未完工的建设项目，因没法定时完工申请完工延期或者现实完工逾期的，背约责任按供给合同商定执行；供给合同未商定或者商定不明的，依照本法子执行。现实逾期完工满2年（含2年）的，土地使用权供给方可以按供给合同商定，无偿收归土地使用权及地上建筑物、附着物；也能够凭据现实环境，按供给合同有偿使用价款或者土地使用权出让金的20%计收背约金。

第十五条 本法子自2023年12月12日起实施，有用期5年。