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11月11日，东莞市住房以及城乡建设局公示《东莞市城中村革新专项计划（2023-2035年）》（如下简称专项计划）计划功效的批前公示，计划刻日2023年至2035年，近期到2028年。

凭据专项计划显示，东莞将构建“年夜、中、小圈 ”革新系统，计划规定2024年启动革新的“小圈”项目103个。规定城中村革新“中圈”片区220个（近5年）。计划规定城中村革新“年夜圈”片区405个（将来15年）。

近期施行规划中，规定近期革新重点地域：

● 中间城区“黄金双轴”地域；

● 水乡新城、虎门高铁站、东莞火车站、常平火车站、滨海湾站周边地域；

● 中间城区“三江六岸”及“东莞影象”周边地域、石龙中山路-石碣袁 崇焕记念园周边地域、林则徐销烟池及承平水道两岸地域；

● 松山湖科学城、年夜湾区年夜学松山湖校区、塘厦电子信息重点项目周边地域。

专项计划暗示，近期将出力推进2024年小圈项目施行，并凭据首要性、示范性、成熟度， 聚焦中间城区以及都会重点地域，选定市级重点示范项目。

“年夜、中、小圈 ”革新系统

1、构建 “年夜、中、小圈 ”空间系统

构建城中村革新“年夜、中、小圈”空间系统，强化城中村革新空间指导、功能指导以及时序指导。

规定城中村革新“年夜圈”：城中村革新“年夜圈”，是东莞城中村散布集聚区域，是东莞将来15年城中村管控根基底盘。计划规定城中村革新“年夜圈”片区405个。

城中村革新“中圈”，是在“年夜圈”中选定的近 5 年城中村革新集聚空间， 是施行统筹连片革新开发的区域，是城中村革新计划统筹、长处统筹、政策统 筹的空间单位范畴。计划规定城中村革新“中圈”片区220个。

规定2024年启动的城中村革新 “小圈”项目：城中村革新“小圈”，是基于“中圈”，凭据革新紧迫性、成熟度、首要 性，依据“总量节制、布局公道、供需均衡”的原则，公道肯定居商用地以及工 业用地出让规模、时序、节拍以及布局，遴选每一年度施行的城中村革新项目范畴。 计划规定2024年启动革新的“小圈”项目103个。

连系东莞现实辨认城中村

充实斟酌东莞“城乡交融、产村稠浊”的空间特色，依照“不顺应河山空间计划的要求、 不顺应都会成长一体化的功能、不顺应人平易近现代夸姣栖身糊口的需求”原则，将河山空间规 划规定的城镇类管理单位、重点工业单位、重点功能片区、重点成长地域内近况为集体土地 属性，村平易近宅基地范畴在内的建成区域统筹认定为城中村。

依所处的区位分歧，将城中村划分为都会社区型城中村、工业社区型城中村两类。

明确城中村底图底数

1、辨认全市城中村散布

全市规定城中村总面积96平方千米，主要集中位于中间城区、松山湖、滨 海湾新区河山空间计划肯定的“一主两副”地域，依所处的区位分歧，将城中 村划分为都会社区型城中村、工业社区型城中村两类。

革新方针以及策略

1、综合革新方针

解除平安危害隐患：撤除乱搭乱建、解决危房问题，买通消防通道，结构消防救 援举措措施，构建防洪排涝举措措施体系，解除大众卫生以及都会平安危害隐患。

完美根本举措措施配套：体系完美消防、给水、排水、供电、通讯、燃气等根本举措措施， 完美根本举措措施配套完美配套教诲、医疗、养老等大众服务举措措施，解决计划举措措施落地难以及结尾管网老化问题。

增强汗青文化庇护：庇护与活化操纵城中村内古树名木、山川资本、汗青建筑等特点资本要素，塑造都会特点风貌。

促成工业转型进级：对村集体产业用地、宅基地，施行连片革新，打造新型工业社区，实现以产兴城、以城聚人、以人兴业，促成工业转型进级。

提高土地使用效率：推进城中村全域土地综合整治，盘活低效存量建设用地、闲置地，清算背法用地，整合土地资本要素，一体化打造出产、 糊口、生态相融共生的复合空间，提高土地使用效率。

夯实下层治理根本：夯实下层治理根本，提高社会综合治理程度。

2、革新策略

一、分区差别革新

中间城区施行城中村综合性周全革新：中间城区是城中村革新的主战场与焦点区域，以城中村综合性周全革新完美中间城区都会功能、拓铺成长空间、晋升都会品质，提高中间城区综合服务能级与综合承载力。

松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城及轨道交通枢纽地域施行城中村综合性周全革新：以城中村综合性周全革新为松山湖科学城的科技立异 本能机能、滨海湾新区对外开发本能机能、水乡新城片区服务本能机能、 轨道交通枢纽地域TOD开发等专项本能机能提供成长空间。

各镇聚焦城镇中间、重点工业单位施行城中村示范革新：经由过程革新一批都会型城中村打造新型都会社区，建设精致城镇中间；经由过程革新一批工业社区型城中村，建设新型工业社区，促成产城交融。

二、革新策略

（1）分类综合施策

接纳撤除新建、整治晋升、拆整连系等多种方法，“需拆则拆、应整绝整”，分类施行城中村革新策略，有力有序有用推动城中村革新，使城中村融进都会道路网、市政网、服务网，建设新型都会社区与工业社区。

撤除新建类革新：对具有前提的城中村撤除全数或者者年夜部门原有建筑物、修建物及其他地上附着物， 并依照都会尺度计划、从新建设以及管理的周全革新。

整治晋升类革新：对不具有撤除新建前提的城中村，在维持近况建设款式根基不变的条件下，依照都会尺度经由过程建筑局部拆建、功能扭转、 整饰修葺等微革新，解除平安隐患、完美大众举措措施、提高栖身品质。

拆整连系类革新：指撤除新建以及整治晋升相连系的夹杂革新。

（2）分期有序施行

中持久周全管控城中村底盘：将计划辨认的城中村图斑作为东莞将来15年的城中村管控根基底盘。

近期加速推动城中村革新项目施行：依据分区差别化革新策略，明确近期 3—5 年革新区域，展开体系经营，肯定革新类型、 革新内容、革新时序，形成近期革新项目库、时间表、线路图，有序推动施行。

“年夜中小圈”革新系统

1、履行圈内圈外差别化更新准进：村改居商都会更新需做好与城中村“年夜中小圈”跟尾，详细管控要求凭据相干政策执行。

2、履行农房分区管控：农房分区管控需做好与城中村“年夜中小圈”跟尾，详细管控要求凭据相干政策执行。

3、增强“年夜、中、小圈”计划经营：

中圈体例片区统筹计划：摸清近况环境、土地环境、权属环境、资本环境，落实河山空间计划底线管控要乞降空间结构指导，科学规定革新项目范畴，明确革新方法类型，提出革新重点内容与特点要求， 制订五年分期推进规划。

小圈体例年度规划：肯定年度革新项目库，撤除新建类项目体例革新单位计划，整治晋升和拆整连系项目 体例“一村一策”施行规划，作为面向年度施行项目的革新以及设计方案。

4、革新方案以及设计方案要做到“三个清楚”：

计划清楚：体系性体例革新计划，履行 区域统筹、成片开发、集中 配套，公道结构出产、糊口、 生态空间。

路径清楚：城中村革新履行当局主导、 净地出让，可连系东莞现实， 明确各单位细分隔发主体以 及施行模式。

方针清楚：依照方针要求倒排时间节 点，明确拆迁会商、打点 计划前提、完成方案报批、 完成供地、完成撤除、取 患上工规证、施工许可证、 开工建设时间，挂图作战。

5、创建“年夜、中、小圈”动态调整机制：年夜圈五年一评估、中圈三年一维护、小圈每一年一更新。