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证券时报记者 田牧

位于深圳市中间的五洲宾馆，是许多省区市处所当局来深举行招商引资推介会的首选旅店。疫情防控铺开后，拥有17个集会厅的五洲宾馆又暖闹起来。门前一排排的立柱，也随着不竭改换印有分歧省分主题的集会招牌。

这类忙碌的气象是本年天下各地当局招商引资的一个缩影。当三年疫情告一段落，经济苏醒以及成长从新成为处所当局的重要使命，招商引资触及的各环节被快速调动起来。但因为曩昔几年海内外情况产生较年夜变革，经济成长入进分歧阶段，新的变革在招商引资进程中随之呈现。一些传统的方式愈显低效，市场化、专业化的趋向正在凸显。同时，新的问题值患上警戒。

招商归热

各地举行的招商引资推介会是察看招商活泼度的窗口。

10月是各地当局来深圳招商引资的集中期。胡耀的公司是五洲宾馆指定的会务公司之一，入进10月后，他就一直很忙。胡耀奉告证券时报记者，本年以来公司已经经服务了近30场当局招商引资推介会，即便与疫情前相比也有较着的晋升。

郭方（假名）是胡耀的同业，他也有一样的感觉，“本年不只是各处所当局到深圳招商引资的力度比去年年夜，深圳各个区的招商会规模也很年夜，乃至细分到一个行业的小型招商会也在举行。”叠加深圳本年各种勾当、会铺出格多，旅店园地费也水长船高。“疫情前8万元，如今是十二三万元起。”郭方以深圳福田一家五星级旅店的园地费举例。即便如许，也常常会泛起一地难求的环境。

胡耀还察看到，本年许多处所当局对招商引资的资本投进以及器重水平相比以去也有晋升。来深圳的招商团职员规模愈来愈年夜，“一般都是一二把手带队加入”。郭方从接触到的诸多当局部分发明，许多部分预算经费都有所缩减，但招商这块没怎样减。

除了了办会，许多处所在一样平常招商引资事情中也比以去投进更多的精神以及人力。

于洪（假名）供职于深圳一危害投资机构，与天下多个省分互助管理多只当局指导基金。本年，他们已经经欢迎了近20个处所当局的来访。更让她感触诧异的是，仅西南一省城都会派驻深圳的招商职员就有60余人。

马涛（假名）是山东中部一个县级市的公事员。本地本年与深圳宝安区入行干部交流学习，分批次派各个当局部分的公事员前去宝安区对口单元。5月来深的马涛，虽不属于负有直接招商引资使命的单元，但也违上了招商引资的指标，要求他寻觅有投资意向的深圳企业。

不外，以推介会为主的传统招商方法，迩来愈来愈多地被诟病“低效”、“摆模样”。

多位介入处所当局招商勾当的人士向记者指出，许多处所当局耗资甚高的招商推介会，去去现实功效寥寥，一些声称百亿规模的签约，年夜多只是意向框架。乃至有些推介会为了避免寒场，蜕变成为了拉人头充数。

这些问题实在其实不新鲜，一些当局部分已经做出扭转。

在北京一家知名外资咨询机构事情的孙浩望到的一个踊跃变革是，诸如成都、重庆、佛山等地一些区县，担负招商引资一样平常事情的投促中间等部分，迩来从事业单元转制成自傲盈亏的企业。一方面，以市场化公司运作的益处是可以解脱事业单元体例的束厄局促，在职员数目、薪资激励等方面提高战役力、激起自动性。另外一方面，也是这些处所为应答愈来愈卷的招商竞争自动接纳的措施。

陈惠勇是深圳山西商会的副会长，让他感悟最深的一次招商勾当，是他带一名年青的家乡当局招商职员往香港与企业开会，尽管行程慌忙，几小我又挤在一个狭窄的集会室里，但这位招商职员一坐下就打开条记本电脑，直谈问题。“不是高屋建瓴，也不是让人听他宣讲”。陈惠勇称颂很接地气。

竞争更烈

招商引资从招引方针属性上可年夜致从两个角度察看：地域以及工业。

从招商引资地域上望，过去海内分歧都会间梯次分明。处于金字塔尖的北上广深等一线都会把招商引资放眼全世界，吸引跨国企业前来投资落户。二三线都会则把一线都会作为招商引资的重点都会，承接工业转移是一年夜特色。但跟着竞争形势变革，处所间如“食品链”一般的招商引资秩序在重构。

让孙浩印象深入的一个新闻，是本年5月19日上海在成都开了一场“上海·川渝投资互助推介会”。据媒体报导，这是上海首次专门跑到西部地域展开招商引资勾当。各种媒体纷繁解读此中显现的趋向，环抱存量市场入行发掘的都会间竞争将变患上加倍内卷。

把“匡助处所当局招商引资”作为焦点营业的深圳创谋利构期间伯乐在一篇研究文章中乃至提出一个概念：中国将来20年成长的年夜机遇，沿海地域其实不据有上风，新的盈利更有益于中西部以及如今的三四线都会。中国将上演第三次都会年夜洗牌。

支持这一概念的逻辑是，期间伯乐认为，将来的工业变化以及进级将聚焦碳中以及、新能源、生物医疗等领域，而中西部地域、三四线都会在这些领域存在资本盈利以及上风。

先非论期间伯乐关于将来的推测是否使人信服，从工业的角度察看处所招商引资，确凿如其所说，分歧层级的都会环抱几年夜新兴工业的竞争日益剧烈，过去梯次分明的金字塔款式再也不稳固。这此中尤以新能源工业体现最为较着。

新能源工业触及行业、范畴、链条普遍，既依赖天然资本，也寄托进步前辈技能。上海、深圳可以成为特斯拉、比亚迪(002594)的年夜本营，内蒙古、江西也能凭仗风电、锂矿盘踞一席之地。于洪的同事张鑫（假名）持久与处所当局打交道，他暗示，“你往望各地当局的十四五计划，跨越一半都把新能源工业列为成长重点。”

记者在查望本年以来各处所日报发布的招商引资相干报导中，新能源相干项目泛起频次至多。如10月19日《克拉玛依日报》报导，克拉玛依启动40个氢能工业互助项目，总签约金额达380亿元；8月29日《内蒙古日报》报导，总投资170亿元的高机能磷酸铁锂正极质料的首期项目，7月在鄂尔多斯(600295)零碳工业园下线；7月6日《佛山日报》报导，本年以来多个新能源汽车工业项目落户佛山，投资额360亿元。

在新能源工业风起云涌、风头正盛的环境下，也有些处所为了追逐风口，盲目“硬上”新能源这趟“快车”。于洪在事情中领会到，东部某县当局向导，因本地有家比亚迪的供给商，便想环抱这家公司打造百亿规模的新能源工业链。颠末他们的阐发，认为这一假想难以实现，建议该向导抛却。

据多位接受证券时报记者采访的业内助士察看，雷同的环境在许多处所都较广泛。

而在越发剧烈的竞争下，当局的压力也传导给了它们的“乙方”。曩昔多年，孙浩的主要事情是为处所当局招商引资做好前期的工业计划，产出就是一份份工业计划陈述。他讥讽本身“就是卖PPT的”。但现在，只给当局一份陈述就能拿钱的轻松日子曩昔了，当局起头要求他们把招商引资落地，带来现实的项目。

资源招商

孙浩暗示，当下海内各地招商引资所处的阶段，正从以传统提供土地、税收等优惠政策的“要素招商”向“资源招商”模式转变。业内把2014年视为迁移转变点，昔时发布的《国务院关于清算规范税收等优惠政策的通知》等文件，以及同时鼓动勉励处所设立的当局指导基金形成“一收一放”的结果，处所招商引资模式随之起头转变，至今已经快十年。

这时代，“合肥模式”代替“姑苏模式”一时备受追捧，各地争相学习。但总体上各地成立的当局指导基金批驳纷歧，诸如返投、明股实债等问题致使很多乱象。

张鑫作为公司互助的多个处所当局指导基金项目的卖力人，他年夜部门时间不在深圳，而是频仍来回于浙江、江西等地。当局指导基金这类资源招商的模式比年来渐成主流。

他奉告证券时报记者，之前一只规模10亿元的指导基金，成立后不久当局就会将几亿元资金打到账上，现在他卖力的一个县级当局基金，只打了500万元作为前期运营用度，后期则视投资项目入铺放款。

泛起如斯变革的缘由，一方面跟处所财务余裕度有必定瓜葛，更首要的是，曩昔多年各地指导基金表露出很多问题，处所当局在学习前进的同时，也更为谨严。

迩来，孙浩又察看到的一个变革是，作为处所当局资源招商的一个抓手，一些当局平台类公司再也不只是作为根本举措措施建设方，还要做些工业投资。在一些重年夜项目落地会商时，企业除了了向当局争夺各类补助、优惠政策外，有时还但愿获得国资（即平台公司）的配资。

记者本年9月中旬在深圳加入了银川市当局主理的投融资推介会。会上银川市主要平台公司通联团体相干卖力人在先容环境时暗示，该公司正以“基金指导 当局出资 国企注资 财团配资 平易近营投资”的方法推广资源招商模式。

而当平台公司直接承当愈来愈重的招商引资使命后，新的隐患也随之泛起。

一名接近某东部地域县级市城投公司的人士奉告记者，该公司近期刊行了一笔总额达75亿日元（以刊行时汇率计较约3.5亿元人平易近币）的离岸债券。这只三年期的债权息票率为2.3%，但该人士暗示，综合各环节刊行、担保等用度后，现实本钱达7%。更首要的是，这只债券的买方是一家海内城商行的香港分行。

该人士称，城投公司已经经得到该城商行的授信，只是把本已经得到的银行授信额度酿成外资债券。这么做的目的为什么？该人士称，此举是为了完成本地给城投公司下达的招商引资使命。“之前招商引资使命咱们基础就没有，本年起头商务局分给平台公司，由发债来抵这个使命。”

一名不肯签字的业内资深人士暗示，总体上中资境外债券刊行方中城投公司占比跨越一半，采办城投债券的买方中，“9成以上是中资机构”。

这一变形的“招商引资”方法，反映了处所招商引资压力的增年夜。本地方招商的市场化、专业性在慢慢提高的同时，新的应答稽核模式也在涌现，若何顺手推舟、趋利避害，需引发各级当局器重。