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4月12日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报导，引起普遍讨论。#媒体发声可否鸣停调休#词条登上微博暖搜榜第一名。尔后，多家媒体跟入，调休话题延续引起暖议。

咱们收拾了评论区里网友们体贴的、狐疑的问题，采集网友们的心声，基于究竟、民间亮相以及专家解读，一一入行解答，但愿为我国休假轨制的入一步优化以及完美提供参考。

——受访佳宾——

吴必虎 北京年夜学游览研究与计划中间主任、国际游览研究院院士

戴斌 中国游览研究院院长、文明以及游览部数据中间主任

问一

我国沐日天数活着界上处于甚么程度？

往年10月，国度发改委发文解读2024年放假放置五年夜亮点，此中提到，我国现行法定节沐日总天数为11天，周末苏息104天，带薪休假5-15天，总假期天数（120天至130天）在国际上处于中等偏下水平。

“可是这么比力是没有意义的”，吴必虎婉言，尽管11天的大众假期程度不低，104个周休日也与国际一致，但东方出格是泰西，它们的带薪休假天数遥超我国，而且落实患上很好，“那是真实的。”

有统计显示，我国11天大众假期天数在全世界190多个国度及地域中排名80多位。原天下沐日办曾经于2013年对62个国度以及地域的法定节沐日入行比力，发明它们法定节沐日均匀为11.7天，我国的11天属于中等程度，与法国、意年夜利持平，跨越英美等发达国度。另据媒体统计，与我国临近的韩国、日本的大众假期天数分别为12天以及16天。

从周休日来望，52个周末双休，即104个周休日以及8小时事情制与国际上连结了一致。不外，在现实运转中，单休、年夜小周轮休等环境依然存在，周末双休不是人人都有。

从带薪休假来望，差距就比力年夜了。据原天下沐日办2013年的统计，以事情满10年计较，62个国度以及地域职工带薪年休假均匀为19个事情日，我国为10个事情日，排在并列59位，仅高于泰国（6个事情日）以及菲律宾（5个事情日）。

北京年夜学游览研究与计划中间主任、国际游览研究院院士吴必虎受访 图/新京报知道视频截图

问二

谁“发现”了调休？哪一个部分说了算？

新中国成立早期，1949年，我国全平易近放假的节沐日为7天，1999年时提高至10天，到2007年再次提高至11天，尔后天数再未调整，至今已经运转17年。

我国调休轨制首次泛起是在1999年。

昔时，国务院修订《放假法子》，将大众假期由7天提高到10天，并首次提出调整春节、劳动节、国庆节的相邻周末，造成3个一连7天的长假。

长假激起了群众的出游热心，无力拉动了内需，增长了财务收进，但因为供应有余、对新环境估量不敷等缘由，运力有余、景区爆满、欺客宰客等问题也同时表露进去。

针对此环境，2000年，国务院印发《关于入一步成长沐日游览若干定见的通知》，提出创建天下沐日游览部际协调集会轨制，由原国度游览局牵头，会同原国度计委、原国度经贸委等11个部分配合组建。其办公室即公家认识的“天下沐日办”。

天下沐日办每一年年末对第二年“黄金周”放沐日期入行研究并提出定见，报国务院核准后，由国务院办公厅向天下颁布。

2014年9月，运转14年的天下沐日办正式打消，全数本能机能并进新设机构国务院游览事情部际联席集会轨制，成员单元包含国务院的28个部分。联席集会办公室设在原国度游览局。

问三

调休对经济的拉动还较着吗？

戴斌暗示，调休轨制的泛起，主观讲有经济的缘由，那时但愿拼集出长假，经由过程游览来拉动消费。现在25年曩昔，黄金周对经济的拉动还较着吗？

早在2014年天下沐日办打消之际，戴斌就曾经暗示，十一以及春节两个长假的消费只占到国平易近游览消费的25%，从数字上望沐日办存在的意义已经不年夜。

中国游览研究院院长、文明以及游览部数据中间主任戴斌受访 图/新京报知道视频截图

不外，中国社科院游览研究中间特约研究员刘思敏有分歧见解，认为沐日办的本能机能被并进联席集会，阐明沐日办并无单纯被打消，而是加倍深刻以及周全了，这象征着黄金周也会延续上来。

从我国当前的经济布局来望，国度统计局颁布的2023年纪据显示，第三工业增长值占我国GDP比重为54.6%，跨越第一工业以及第二工业比重的总以及。从进献率来望，在2023年整年5.2%的GDP增加中，终极消费付出进献了4.3个百分点，进献率跨越82%。

出格是疫情之后，促消费、扩内需成为拉动经济的首要抓手。本年春节假期，海内游出游人次以及耗费均创汗青新高。本年天下两会上，天下政协十四届二次集会新闻讲话人刘结一明确谈到，上述数字阐明，人平易近群众晋升糊口质量的需求蕴含着庞大消费潜能，是拉动经济成长的微弱能源。

问四

非患上调休吗？

国度发改委曾经于往年10月公然归应，“整体而言，调休比不调休好，并且是不能不调。”

国度发改委给出的理由是，在我国7个法定节沐日中，春节、端五、中秋是依照夏历来肯定的，元旦、劳动节以及国庆节是按照公历，清明节是依照骨气，这就致使节沐日与公历中的双休日不敷跟尾。

若是不调休，根基上每一年城市泛起部门节沐日与双休日之间距离1个事情日、形成节沐日“碎片化”等环境，造成不少“单蹦”。调休就是在节沐日总量固定的条件下，为防止节沐日“碎片化”所做出的有用政策放置。

问五

人们为何诉苦调休？

既然调休有助于经济，还能防止假期“碎片化”，人们为何还在诉苦调休？

街采中，“打工人”广泛反映，调休放假并无起到苏息的作用，反而让年夜家更累了。

4月4日，旅客在位于天水市秦州区的一家麻辣烫店吃麻辣烫 图/新华社记者 马希平 摄

一方面，部门上班族会选择在假期出游，船车劳累后归到事情岗亭还要连上6天班，“歇不外来”。与此同时，统一时间段内集中出行也致使高铁票抢不到、高速公路堵车、机票旅店跌价、景区景点爆满……人们的出游体验其实不好。

另外一方面，对不少单休、轮休或者必要假期值班的单元职工来讲，调休可能把本来只有1天的苏息也“调没了”，调来调往最初致使没有假期、没法苏息。

很多网友分享了真正的痛点。天津的网友暗示，“咱们这类单休的就要连上7天或者者9天，往年春节连上了11天”；浙江的网友留言，“清明归来连上了7天，单休的人就以及没休没甚么区分”；广东的网友说，“对单休的人来讲，五一实在等于只休了1天加之1天的周末，一共2天”。

对付必要值班的人来讲，“只放1天、正常休周末都不消值班，可是凑成3天就要值3天班”、“五一休5天，我值2天班，还患上补2天，等于我一共只休了1天”、“调休必要值班，就正常值假期那一天班欠好吗？”

除了此以外，咱们经由过程评论区还领会到，比单休愈甚，一些网友一个月只有2天苏息日，有人“3月份只休了1天”。

问六

咱们还必要调休吗？

是否调休和若何调休，今朝社会公家的概念差别比力年夜。

除了了整个经济成长依然必要沐日经济的进献，对小我而言，也主观存在一些现实需求。

吴必虎暗示，近十几年，跟着我国城镇化过程加速，生齿逐渐向都会、乃至一线年夜都会汇集，在都会事情的年青人有归家省亲的现实需求，但因为日常平凡事情忙碌，一些人归家道路较遥，确凿必要有长假能力归家。

从国人出游的需求来望，中国幅员广宽，“从广东要往新疆，没有7天长假他往不了”，只有放长假能力让年夜家的长间隔旅行成为可能。

可见，中国人的真实需求，是长假。

但今朝，我国的长假供应还比力少，“你望每一年出格堵，年夜家都诉苦患上不行，为何第二年仍是会进来，由于他没有选择。”吴必虎指出。

因为我国带薪休假轨制落实欠好，没法完成“我的假期我做主”，致使人们只能在全平易近公休的假期里集中出行。

这也在必定水平上诠释了为何调休轨制难以扭转，“诉苦这么多，当局为何还要坚持集中放长假，由于要解决年夜大都人‘有无’的问题”、“若是不强迫放假，企业可能找各类理由不让休假”。

吴必虎暗示，咱们是否还必要调休，要斟酌假期总量可否增长、带薪休假可否落实，在这两点都没有扭转的环境下，调休多是今朝独一能为人们提供长假的方法。

问七

落实带薪休假可以或许替换调休吗？

早在2007年，清华年夜学传授蔡继明为组长的清华年夜学沐日轨制改革课题组就曾经提出相干建议。2014年，蔡继明又在《人文杂志》上颁发题为《关于入一步伐整完美我国节沐日轨制的建议》的文章，再次提出，强力推广带薪休假轨制。

蔡继明那时指出，从维护劳动者苏息权的角度，带薪休假轨制势在必行。若是将带薪休假轨制完美起来，那末人们既有时间远程旅行，也能够错开时间、地址，黄金周调整带来的遗憾就可完全解除了。

近20年曩昔，我国带薪休假轨制仍然没有周全落实。吴必虎乃至谈到，2022年出台的《国平易近游览休闲成长纲要（2022—2030年）》提出，到2030年先后完成全平易近带薪休假，“我感受仍是完成不了”。

问八

带薪休假为何落实不了？

早在2008年，依据劳动法以及公事员法制订的《职工带薪年休假条例》就已经经正式施行。

《条例》并未对落实带薪休假做出强迫划定，单元凭据出产、事情的详细环境，并斟酌职工本人意愿，统筹放置职工年休假。经职工本人赞成，可以不放置职工休年休假。对职工应休未休的天数，应该领取三倍工资。

这给带薪休假的落实留下了“议价”空间，本年天下两会上，天下人年夜代表霍启刚带来建议，点窜带薪年假天数，改成按工龄计增，同时强迫施行带薪年休假相干政策，完美企业背反法令责任的划定。

戴斌暗示，今朝带薪休假难以落实的此中一个缘由在于执法，营建一个加倍有益于休假的社会空气必要咱们的法令部分、行政部分跟上。

除了了“不克不及休”，记者在采访中领会到，不少打工人本身也“不敢休”。

“销假羞耻”是此中一个身分，“销假比力坚苦，必要跟其余共事交代，怕添贫苦”、“年夜家都没休，本身也欠好意思销假”。‍

别的，社会竞争压力加重也让打工人不敢等闲苏息。有受访者向记者暗示，正处在“向上走”的年数，年夜家都做同样的事情，就无法选拔人，只有益用苏息时间分外多做一点，能力在竞争中有些上风。也有受访者暗示，当前“薪资降低、裁人规模仍是有一些的”，总体的竞争压力致使不敢苏息。

吴必虎婉言，“40岁以上的人一旦赋闲，很难再找到待业或者者守业机遇，这就致使压力通报到每个人，谁都不敢苏息。”

问九

增长假期“有戏”吗？

在这一轮讨论中，除了了要求落实双休以及带薪年休假之外，增长假期也是一种支流声响。详细建议包含，恢复“五一”3天假期，只调休不换班，小长假后不消补班等。

2022年出台的《国平易近游览休闲成长纲要（2022—2030年）》提出，“优化天下年节以及法定节沐日时间散布款式”。对此，央媒近日发文暗示，“若是着眼于平易近众福祉，颠末新的优化，得当增长法定节沐日天数，也并不是没有可能。”

对此，吴必虎暗示，经由过程调休，咱们开端解决了长假“有无”的问题，如今讨论增长假期、少调休，确凿已经经到了要解决“好欠好”的阶段了。

“接上去要不要增长1至2天假期，增长今后放在五一或者者春节，仍是放在哪，还必要征求定见。”吴必虎说。

戴斌也暗示，要不要再得当地增长1至2天假期，信赖决议计划部分也在思虑，但这是一个体系的、感性的决议计划进程。

问十

休假轨制何时能力改？

吴必虎透露，他本人已经经加入过一些集会，休假轨制调整已经经入进当局层面的讨论，可是方案尚未进去。

难点在于一方面“众口难调”，要充实听取各方面声响；另外一方面，“每一个部分在制订政策的时辰，都起首想到我管的工作，这个行业不要出问题”，这也是假期轨制改革迟迟患上不到推动的一个深层缘由，吴必虎暗示。

他举例，咱们弄个年夜型音乐节，文旅部分但愿有1万人到广场下去舞蹈，勾当气氛好、传布力强，可是相干治理部分可能但愿最佳只有1000人，如许就不成能产生践踏或者者其余事故。

再好比，多放一天假，文旅、工商部分很接待，由于会动员文旅以及批发业，但同时工信部分可能会想，放假对制造业有无影响，人事以及劳动部分可能担忧会不会泛起劳资纠纷等。

吴必虎认为，要给相干各部分一个“容许偏差”，属于正常事情范畴的，在“容许偏差”里的，就不要让部分“写查抄”，“否则年夜家都宁愿不干活”。

戴斌暗示，下一步，我国节沐日轨制放置确定要优化改良，这必要在颠末市场查询拜访、数据测算、政策仿真试点的根本下去推动。

别的，言论上有一些声响也认为，当前我国“少子化”与“老龄化”同时存在，除了完美生养休假外，增长全平易近公休假期、公道放置假期散布款式等也应当被作为生养配套支撑措施，让人们更有时间以及精神往生养、养育、教诲孩子。他们认为，在生齿负增加的年夜布景下，休假轨制改革方案应当绝快出炉。

记者/姜慧梓 编纂/唐峥 校对/张彦君 运营编纂/刘茜贤