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▲陈宪清案中被托管的单元之一三亚海韵度假旅店，今朝正常谋划

红星新闻记者｜刘木木 发自海南

编纂｜郭庄责编｜官莉

三亚游览文明投资团体有限公司（如下简称“旅文团体”），系三亚市国资委旗下的年夜型国有企业，今朝，该公司被指定对三亚海韵团体有限公司（如下简称“海韵团体”）及其旗下子公司等8家公司入行托管。 海韵团体之以是被托管，是由于开创人陈宪清及其多名家族职员涉恶犯法。司法文书披露称，以陈宪清为首的恶权势犯法团体在成长、强大的进程中，年夜肆施行背法犯法举动，对海韵团体所开发名目区域一带的治安、平易近生形成紧张的粉碎以及影响。 本次托管的法令依据，为2019年4月最高法、最高检、公安部、司法部联合发表的《关于打点黑恶权势刑事案件中财富处理若干问题的定见》。定见第12条称，对付不宜查封、拘留收禁、解冻的谋划性财富，公安构造、人平易近查察院、人平易近法院可以申请本地当局指定无关部分或者委托无关机构代管或者托管。 陈宪清家族式“涉恶犯法团体”的犯法究竟，海口市中级人平易近法院正在审理、有待裁决，而该案暗地里的托管问题，近期亦备受存眷。

国企托管平易近企

旅文团体是三亚第一家国有上市企业，海韵团体创立于2002年，主营地产、旅店，由辽宁北票人陈宪清开办。

公然可查的工商信息显示，海韵团体当前的法定代表人为陈宪利，他持有海韵团体98%的股分，陈宪清未持有公司股分。陈宪利是陈宪清的支属，二人均被指控“涉恶犯法团体”职员。

办案职员先容，办案构造在打点陈宪清贿赂案进程中，发明陈宪清等人还涉嫌恶权势犯法。

公诉构造指控，原告人陈宪清犯贿赂罪、对非国度事情职员贿赂罪的犯法究竟以下：2007年至2019年时代，原告人陈宪清向时任三亚市市长王勇贿赂409.1063万元、副市长李柏青贿赂188.1402万元，向时任辽宁省副省长刘国强贿赂2010万元，向时任海南省高档人平易近法院平易近二庭副庭长王庆伟贿赂220万元，向时任三亚仲裁院院长刘彦勋贿赂220万元，贿赂总计3047.2465万元。

2022年5月，经三亚市人平易近当局赞成，由旅文团体依法对海韵团体及其旗下子公司等8家公司入行托管。相干文件显示，被托管企业要全力共同旅文团体展开托督工作，并向旅文团体提供托管单，包含团体公司构架、退职职员、谋划性资金、不动产等，分类造册并入行实地确认，做到资产明确。

旅文团体相干卖力人奉告红星新闻，团体依据三亚市当局的要求，接办这一托管使命。之后，该团体依据托督工作相干法令划定展开事情。旅文团体有4000名员工，主打景区服务，具有相干治理、服务教训，故凭据指派接办这一托管使命。

该卖力人先容，旅文团体对这一托管使命十分器重，最后便成立了由团体向导牵头的专项事情组，该事情组下设维稳监视、法务、人事、财政和现场派驻职员等事情小组。后期，旅文团体投进30余人介入本次托督工作。

“咱们是委托羁系，不是接管海韵团体，或者把整个海韵团体作为本身的公司治理。”该卖力人诠释，该托督工作保存了海韵团体原治理团队，海韵团体原治理团队照旧依照原海韵团体谋划模式，或者海韵团体外部的治理轨制展开谋划勾当。

旅文团体方面诠释，托管使命中，旅文团体的次要事情，是对海韵团体外部的审批流程做最初的审核。“审核的目的，一是包管海韵团体正常营业的展开，二是包管涉案资产不散失。”

▲陈宪清被指控“涉恶犯法团体”职员 据海南日报

家族式涉恶犯法团体

7月26日，海口中院对陈宪清犯贿赂罪、对非国度事情职员贿赂罪一案公然宣判：原告人陈宪清为谋取不合法长处，向国度事情职员、非国度事情职员贿赂，数额出格庞大，数罪并罚，被判处有期徒刑十五年，并处分金人平易近币三百万元。

公诉构造指控陈宪清家族职员的涉恶犯法究竟以下：

2002年，陈宪清在三亚市成立了三亚海韵实业成长公司（后变动为海韵团体），起头在三亚市开发房地产名目。在开发的进程中，海韵团体前后成立了三亚沈煤信诚公源房地产开发有限公司、三亚沈煤森诺房地产开发有限公司、陵水海韵投资成长有限公司等部属公司，陈宪清慢慢任用郭明贵、宋丽双、陈宪军、宋立明、陈宪利等家族成员为公司高管，以血统、亲缘、地缘为纽带，在运作以及谋划上述公司进程中，逐渐造成了以陈宪清为首，郭明贵等10人为成员的家族式涉恶犯法团体。

该涉恶团体以海韵团体及其部属公司等经济实体为依托，成员较为固定、分工明确、奖惩分明。陈宪清认为“欢迎就是第一辈子产力”，用意经由过程“欢迎”来撮合腐化国度事情职员，于2007年在三亚市开设高级酒楼用于欢迎向导、高朋；2009年，海韵团体旗下的三亚海韵度假旅店开业，陈宪清的欢迎场合便转到该旅店，经由过程请吃、款项行贿、组织先容卖淫女提供性服务等手腕撮合腐化国度事情职员、企业家和社会出名人士，在三亚市影响力慢慢扩展。

该涉恶团体在成长、强大的进程中，年夜肆施行背法犯法举动。陈宪清为人霸道蛮横，带头殴打与其互助开发名目的乙方公司职员，教唆公司高管鸠集公司保安及社会闲散职员在征地及开发三亚半岭温泉名目、陵水陵河沐日名目等名目进程中，针对名目乙方及征地拆迁的群众施行成心危险、寻衅滋事、非法占用农用地、强制买卖和暴力强拆等背法犯法勾当，非法拘禁并绑缚殴打对公司有定见的员工，为非作歹、欺压群众，对海韵团体所开发名目区域一带的治安、平易近生形成较紧张的粉碎以及影响；在开发、运作名目及运营旅店进程中，施行了开设赌场、诈骗、子虚诉讼、调用资金、虚开发票、伪造印章等背法犯法勾当，对公职职员年夜肆贿赂，牟取巨额经济长处，对本地的政治生态以及营商情况形成了较紧张粉碎以及影响。

今朝，陈宪清家族职员涉恶部门的犯法究竟正在审理、有待宣判。

《定见》第12条

在扫黑除了恶斗争中，涉案资产被托管，其实不只有陈宪清以及海韵团体的案件。

2020年9月25日，天下扫黑除了恶专项斗争第三次推动会于京召开。集会信息显示，那时已经托管代管资产在亿元以上的涉黑组织涉企业887家，资产达632亿余元，保障了3.6万余名员工正常待业。

海韵团体及其子公司被托管事项，近期引起较年夜存眷。有法学界人士指出，一些涉黑、涉恶企业“一管就死”，部门海韵员工亦称，“海韵团体被托管是对其自立谋划权力的加害”。陈宪清的辩解人、北京市京师状师事件所状师王发旭则认为，海韵公司被托管“缺少法令根本”。

涉黑恶案中的托管举动，法令依据为2019年4月最高法、最高检、公安部、司法部联合发表《关于打点黑恶权势刑事案件中财富处理若干问题的定见》（如下简称《财富处理定见》）。该定见第12条称，对付不宜查封、拘留收禁、解冻的谋划性财富，公安构造、人平易近查察院、人平易近法院可以申请本地当局指定无关部分或者委托无关机构代管或者托管。

“这个文件只划定对涉案的谋划性财富托管，三亚旅文团体作为国有公司，没有权利对海韵团体整个企业入行托管。”王发旭状师称，海韵团体的公章被三亚旅文团体掌握，这致使企业员工的开支、商店的房钱收取、合等同手续的实行遭逢停滞，“海韵团体就由于这个托管举动，根基上要面对停业。”

东北科技年夜学法学院院长何显兵诠释，“谋划性资产”是用于投资、出产、谋划的资产，亦即作为市场主体的资产。谋划性资产社会联系关系度较高，比方可能与第三方产生市场买卖、领取薪金等，采纳代管、托管的方法，更合适产权庇护及大众长处、第三人正当长处庇护。

何显兵称，2018年，两高、两部印发了《关于打点黑恶权势犯法案件若干问题的引导定见》（如下简称《引导定见》），此中第七节专门划定了“依法处理涉案财富”，但该部门划定尚不敷周全过细，为正确合用法令，2019年又印发了《财富处理定见》，对打点黑恶权势刑事案件财富处理入行了周全过细的划定。

办案职员先容，有证据证实，三亚海韵团体等8家公司均为陈宪清现实节制，且属于不宜查扣冻的涉案谋划性财富，故可以依法入行托管。

▲图为海口市中级人平易近法院 据法院官网

保障诉讼

司法文书显示，陈宪清案全案被查察构造告状指控的原告人有43人，原告单元有海韵团体及陵水海韵投资成长有限公司，触及的罪名有十几个，涉案财富数额出格庞大。

何显兵认为，《财富处理定见》正确贯彻了扫黑除了恶“打财断血”准则。因为古代有组织犯法常以“企业谋划”的情势泛起，正当财富与非法财富交错，处理有组织犯法组织的涉案财物，还可能影响到包含其余善意第三人、企业员工的正当权柄，对此，《财富处理定见》才作出了更有针对性的细化划定。

《引导定见》第七章第26条第2款划定：对付不宜查封、拘留收禁、解冻的谋划性资产，可以申请本地当局指定无关部分或者者委托无关机构代管或者者托管。何显兵诠释，相比《引导定见》第26条第2款，《财富处理定见》第12条扩展了对谋划性资产代管、托管的犯法类型，细化了申请主体，明确公安构造、人平易近查察院、人平易近法院在打点案件进程中，都可以申请代管、托管。

红星新闻注重到，《引导定见》中提到了“诉讼必要”。《引导定见》第26条第1款划定：“公安构造、人平易近查察院、人平易近法院凭据黑社会性子组织犯法案件的诉讼必要，应该依法査询、查封、拘留收禁、解冻全数涉案财富。”

何显兵认为，应将《财富处理定见》第12条与《引导定见》第26条连系起来理解，且应注重以下三点：

1、代管、托管谋划性资产的条件是“涉案”，对与犯法或者犯法组织有关的财富，不该合用本款划定。2、代管、托管谋划性资产的缘由，是本来合适“查封、拘留收禁、解冻”的一般性划定，但查封、拘留收禁、解冻可能致使谋划性资产自己的不妥丧失，或者者影响谋划性资产联系关系方的正当权柄。其目的在于，既能保障诉讼的顺遂入行，又能防止损害大众长处或者者第三人长处。3、代管、托管谋划性资产后，如人平易近法院作无罪裁决或者者认定该资产与犯法或者犯法组织有关于是不必要充公，应该实时发回财富一切人。

办案职员先容，陈宪清的小我财富与公司财富、本人财富与家眷财富、背法犯法所患上与正当谋划所患上高度混淆，为避免涉案的谋划性财富散失，有需要继续对三亚海韵团体等8家公司入行托管。

4万次公章使用

旅文团体方面先容，本次托督工作最后较为顺遂，但本年5月起，多篇出自自媒体以及律媒圈的网文对该案及企业托管提出质疑，认为托管后企业公章被“拘留收禁”，形成租赁合同没法续约，应收账款没法实时发出，员工工资没法实时发放，影响了企业自立谋划。

旅文团体相干卖力人否定海韵团体公章使用不顺畅及员工工资没法发放。“海韵团体每一个月城市开一个资金估算会，对每一个月的支、收金钱做一个估算统计，然后交给旅文团体审核，审核经由过程后，即可正常展开谋划营业。”

这名卖力人称，截至本年6月，海韵团体及几家子公司年夜多正常运行，员工工资的发放根基能获得保障，可是，海韵团体旗下两家单元半岭温泉旅店、云山慧谷旅店的工资没能向员工实时发放，缘由都是两家旅店比年延续谋划吃亏，但今朝也在经由过程其余子公司拆借资金的方法尽力解决。

在公章使用方面，旅文团体方面诠释，2022年至今，“已经经盖了4万次公章”。海韵团体有员工700人摆布，年夜部门员工共同托督工作。但近期，“确有一些员工被有关职员勒迫，介入匹敌托督工作，给企业的托督工作及正常谋划形成不良影响”。

旅文团体卖力人认为，既然是托管，就要接纳一些情势，“保管公章”只是方式之一，但旅文团体未介入海韵团体的详细营业，仅起监视作用。“以陵水海韵团体投资成长有限公司举例，若其有商店对外出租，在他们外部流程走完后，旅文团体会入行复核，对房钱、物业费等入行审核，审核这些用度是否是在正常的程度上。”

认识本次托督工作的职员称，2022年5月三亚旅文团体接办托管使命后至今，未对海韵团体的治理职员、财政职员入行改换，也没有派任何人到海韵团体担当职务。

办案职员先容，海韵团体及其子公司都是受陈宪清及其家人节制的家族企业，但海韵团体的谋划性营业，好比三亚的旅店、陵水县的物业等，全数施行职业司理人治理模式，这些职业司理人都没有涉案，仍在正常履职，团体总部一些副总裁、总监及部分长亦未涉案，故海韵团体并无由于陈宪清等人涉恶而瘫痪。

三亚海韵度假旅店邻接三亚湾，是海韵团体旗下奢华旅店之一，住在这家旅店的部门房间，可畅览葱茏的波浪。8月中旬，红星新闻记者在这里望到，旅店年夜堂游人如织。订房部的员工称，他们的事情未受案件影响，工资亦实时发放。

本次托督工作什么时候竣事？对此旅文团体称，“咱们尚未接到最新的批示。”