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教诲局提供的校舍是否是危房？环抱这个问题，浙江永嘉县一平易近办黉舍以及县教诲局打了5年的讼事。

2018年7月，永嘉县教诲局将桥头镇朱涂中学以及桥下镇第二中学闲置校舍绑缚，将其租赁权向社会公然让渡。永嘉县博闻黉舍（下称“博闻黉舍”）介入竞拍中标。

永嘉县博文试验黉舍的校舍此前为朱凃中学使用，今朝有500多名中小学生就读（本文图片均来自彭湃新闻记者王选辉图）

博闻黉舍相干卖力人对彭湃新闻称，校舍交代后筹备装修时，发明桥下二中校舍有紧张平安隐患，他们向教诲局陈述后并委托鉴定机构入行平安性鉴定。鉴定机构给出的论断为D级危房，建议绝快撤离，撤除重修。

原桥下镇第二中黉舍舍，2018年8月起至今始终处于闲置状况

经以及永嘉县教诲局协商后，桥下二中校舍就未被启用。彭湃新闻在现场望到，原桥下二中校舍今朝已经处于闲置状况，校园内杂草丛生。

博闻黉舍创立“永嘉县博文试验黉舍”，并于2018年9月在原朱涂中黉舍舍开学，近500论理学生进学。而在开学2个月后，他们发明了教室有墙体忽然失落落的环境，之后朱凃中黉舍舍经委托鉴定机构鉴定为C级危房，建议接纳加固措施。黉舍将环境向永嘉县教诲局反映，同时对校舍入行了加固补缀。

2019年7月，认为永嘉县教诲局交付的校舍不合适平安尺度、存在平安隐患，博闻黉舍将教诲局告状至法院，要求变动租赁合同。之后黉舍撤归告状，两边协商未果，校方再次告状至法院哀求认定合同无效。

永嘉县教诲局坚称，两处校舍其实不属于危房，不存在平安隐患，并认为校方私自委托鉴定，不排除了其以及鉴定机构通同的可能。

诉讼阶段，校方称，教诲局曾经在2018年委托鉴定机构前来博文试验黉舍检测，但鉴定后始终未出具陈述。案件审理阶段，校标的目的法院申就教育局委托鉴定的环境，法院认为，该证据不影响处置效果，不准准予申请。

2024年10月22日，前述检测机构相干卖力人向彭湃新闻证明，确凿曾经接受永嘉县教诲局委托对朱涂中黉舍舍入行检测，最初未出陈述的缘由是一些数据不及格，达不到B级要求，“一旦（陈述）出了C级的话，黉舍就不克不及用了”。

历经五年诉讼，永嘉县法院以及温州中院在两审讯决中均驳归了博闻黉舍的哀求。温州中院在2024年2月作出的终审讯决中未对两边校舍危房之争入行认定，称“校舍是否属于D级危房其实不影响本案处置效果”。

博闻黉舍不平，于2024年9月向浙江高院提出申诉。

10月22日，永嘉县教诲局平易近办科事情职员向彭湃新闻暗示，针对此事，教诲局始终在踊跃对接中，但今朝两边不同比力年夜，工作尚未获得妥帖解决。

两镇校舍租赁权绑缚拍卖，交代后发明校舍疑有平安隐患

永嘉县是浙江省温州市辖县，位于浙江省西北部，南面与温州郊区隔江相看，是浙江第四年夜县、温州第一年夜县。

温州是中国平易近办教诲改革的后行先试地域之一。据《本日永嘉》报导，2012年起，永嘉县捉住温州市平易近办教诲综合改革试点的机会，修订完美了平易近办教诲“1+14”政策系统，率进步前辈行“当局提供硬件、平易近间提供服务”互助模式的测验考试。

博闻黉舍座落于永嘉县瓯北街道塘头产业区，开办于2004年，属于非营利性平易近办黉舍，办学内容为整日制平凡教诲。博闻黉舍卖力人暗示，曩昔由于校区、校舍规模较小，成长始终遭到限定，黉舍始终但愿能无机会租用到好的校舍成长办学。

2018年6月27日，永嘉县人平易近当局召开引入社会资源举行平易近办黉舍专题集会，明确将桥头镇朱凃中学、桥下镇第二中学的闲置校舍与黉舍现有装备用品予以绑缚，将其租赁权向社会公然让渡。

2018年7月4日，永嘉县教诲局联合县大众资本买卖中间、温州产权买卖拍卖行有限公司向社会发布《永嘉县桥头镇朱凃中学以及桥下镇第二中学闲置校舍及现有装备用品绑缚租赁权拍卖通知布告》，租期12年，年房钱投标肇端价为50万元，首年年房钱为成交价的⅓，第二年房钱为成交价的⅔，第三年起至租期竣事按成交价领取年房钱。

2018年7月20日，博闻黉舍以年房钱1380万元中标成交。博闻黉舍卖力人之一的闫鹏（假名）介入了这次拍卖会，“现场来了十几二十家平易近办黉舍想要这两个校舍，竞争还挺剧烈”。

为何以这么高的房钱中标？闫鹏诠释说，永嘉平易近营经济比力发达，桥下镇、桥头镇都有不少外来职员，新房平易近的子女在那时的政策下欠好入公办校，以是平易近办校的需求仍是比力兴旺，同时教诲局许诺会对新房平易近子女提供收费接受义务教诲的入行膏火补贴。

三天后，博闻黉舍向永嘉县教诲局领取包管金10万元登科一年房钱460万元。两边也很快签定了租赁协定。

闫鹏称，离教诲局要求的9月1日开学时间已经只剩一个月，时间很赶，校方迅速组织了3个事情组，分别卖力学生招生、西席雇用以及校舍装修事情。

没想到，到桥下第二中黉舍舍的装修工人次日就反馈：“这屋子无法儿装修，有点歪，多是危房。”

博文试验黉舍校内，有一些建筑泛起高空沉降的环境

闫鹏听到这个动静挺震惊。2018年8月23号上午，闫鹏以及几位共事就来到永嘉县教诲局反映。他说，局向导在坐谈会上称，既然已经经交代校舍，依照合同要求相干平安问题就应当由中标方卖力，建议校方往做平安鉴定陈述。

当全国午，闫鹏就往了永嘉县住建局，在该局存案的20多家鉴定机构中拔取了此中一家委托鉴定。之后的几天，受委托的浙江方年夜建筑设计有限公司派员入进桥下第二中黉舍舍入行鉴定。效果出人意表。

校方委托鉴定机构鉴定，鉴定为危房

2018年7月30日，浙江方年夜建筑设计有限公司出具了《衡宇鉴定陈述》，陈述称，教授教养楼、试验楼楼体歪斜、墙体多处开裂、地基承载力有余、楼体存在多处变形、衡宇弃捐点以及毗连点楼层松动开裂、地基不平均的下沉等环境，鉴定论断为“教授教养楼、宿舍楼以及试验楼三个单体工程衡宇承重布局承载力不克不及知足正常使用要求，总体组成险情，组成总体危房，评定为D级”。建议绝快撤离住户，撤除重修。

原桥下镇第二中黉舍舍在2018年7月尾经鉴定评级为D级危房，总体组成险情，建议撤除重修

凭据《伤害衡宇鉴定尺度》，危房鉴定品级次要分为A（布局承载力能知足正常使用要求，无伤害点）、B（布局承载力根基能知足正常使用要求）、C（部门承重布局承载力不克不及知足正常使用要求，局部泛起险情，组成局部危房，一般必要加固或者局部革新‌）、D（承重布局承载力已经不克不及知足正常使用要求，衡宇总体泛起险情，组成整幢危房，一般应总体撤除‌）四个级别。

教诲部、国度成长改革委、财务部2004年联合下发的《关于中小学危房革新以及校舍平安事情无关问题的告急通知》要求对D级伤害衡宇当即遏制使用或者撤除，对C、B级危房应组织黉舍排除了伤害点，加固构件包管衡宇平安使用。

2008年9月，浙江省教诲厅、建设厅发布《关于全省校园建筑平安查抄环境的定见》称，汶川年夜地动后，昔时5月起，省教诲厅、省建设厅联合对全省各级各种黉舍校舍建筑、出格是“四项工程”中的食宿革新名目组织了一次周全排查。定见中提到，对一切D级（重度）危房一概撤除或者封锁停用；C级（中度）、B级（轻度）危房按鉴定效果制定整改方案，报建设部分核准后施行整修。每一个隐患点都要明确整改责任人、整改措施、实现时间以及资金来历。

2018年8月初，博闻黉舍相干卖力人拿到危房鉴定陈述后就向教诲局反映。闫鹏说，教诲局的相干卖力人则回答称，校舍前两年有加固过、鉴定过，不会有平安问题。校方则但愿教诲局再做鉴定。

法院在裁决中载明，永嘉县教诲局斟酌原桥下镇第二中黉舍舍的平安问题，于2018年9月间为博闻黉舍另行放置了桥下镇第二小学以及社区黉舍校舍供其使用，桥下镇第二中黉舍舍始终闲置至今。

2018年9月1日，在原桥头镇朱凃中黉舍舍，由博闻黉舍创立的永嘉县博文试验黉舍开学，264名小学生、224名中学生入进该校就读。该卖力人称，11月的一天，忽然黉舍一间教室在上课时忽然泛起了墙面年夜面积失落落的环境，所幸无学生受伤。

2018年11月10日，博文试验黉舍委托浙江久正工程检测有限公司对该校教授教养楼、试验楼入行平易近用建筑物平安性检测。几天后，该机构出具鉴定阐发陈述，该陈述的鉴定论断为“黉舍教授教养楼、试验楼平安性品级评定为Csu级，平安性不合适尺度对Asu级的要求，显著影响总体承载。”博文试验黉舍称，为了包管师生的平安，黉舍耗费了100多万对校舍入行了加固以及建设。

博文试验黉舍一教室高空泛起了瓷砖开裂以及不服整

诉争核心：校舍是否是危房？

因屡次沟通无果，2019年7月23日，博闻黉舍对永嘉县教诲局提起行政诉讼，要求变动租赁合同。该校卖力人称，诉讼进程中，因教诲局赞成庭外协商息争，他们撤归告状。但尔后两边并未告竣庭外息争。博闻黉舍遂于2019年10月22日向原告邮寄《消除租赁合同通知书》，提出消除租赁合同，未果后再次诉至法院。

博闻黉舍认为，教诲局交付的租赁物校舍存在重年夜平安隐患，校舍危房不合适合同的商定，也不合适国度相干的品质尺度，风险大众平安，故告状哀求认定租赁合同应确认无效，并由原告妥帖解决学生继续进学识题。

永嘉县教诲局则在问难中认为，被诉租赁合同正当有用，教诲局已经经按约实行了合同义务，博闻黉舍也已经经现实投进使用。博闻黉舍在已经知租赁场合近况且出租人对租赁物资量不作担保的环境下，志愿介入竞标并竞拍中标，现称其对标的物及其办学价值有误会，于情于理于法均不符。

庭审上，永嘉县教诲局出具了一份2016年委托的鉴定机构对桥下二中校舍入行了平易近用建筑正常使用性鉴定，鉴定机构于昔时11月14日出具鉴定陈述，评定教授教养楼正常使用性品级为Bss级，知足使用要求。

在诉讼进程中，永嘉县教诲局诉讼代办署理人认为，博闻黉舍委托的鉴定陈述职员存在不具备检测天资、检测方式不合适鉴定尺度等问题，认为鉴定机构较着不业余，鉴定论断不具备正当性。同时提出，博闻黉舍私自委托衡宇鉴定的目的不纯、歹意，其为了规避合同商定的义务，不排除了与鉴定机构通同的可能。

博闻黉舍诉讼代办署理人认为，桥下二中校舍经反映后始终闲置关闭，制止别人入出，足以证实该校舍属于伤害衡宇。若是两边对校舍是否危房存在分歧定见，合议庭招考虑对校舍从新委托鉴定。

庭审笔录显示，审讯长扣问博闻黉舍是否对校舍申请从新鉴定，博闻黉舍认为，校方已经提供鉴定定见，应当由教诲局申请鉴定。永嘉县教诲局则认为，应当由黉舍举证，由合议庭调配举证责任。

檀卷质料显示，前述两份危房鉴定陈述曾经引起了县里相干向导的器重。

檀卷中的庭审笔录显示，永嘉县教诲局诉讼代办署理人暗示，曾经将桥下二中鉴定为危房的环境反映给分担副县长，县当局招集本能机能部分散会。

永嘉县当局办公室2018年8月16日作出的抄告单显示，该月14日下战书，时任副县长周俊武掌管召开关于朱凃中学以及桥下二中绑缚出租无关问题专题协调会，县教诲局、财务局、住建局等相干部分卖力人加入。

此中集会在第二条明确，由教诲局委托有天资的第三方机构对朱凃中学1号、2号教授教养楼以及试验楼入行衡宇平安布局以及品质入行鉴定，若鉴定存在平安隐患，由教诲局卖力排除了。集会还夸大，该名目属于重年夜平易近生工程，时间紧、使命重，相干单元尽可能简化法式，特事特办，突破通例做法，对相干经办职员非客观缘由酿成的毛病予以容错免责。

对付抄告单内容，永嘉县教诲局诉讼代办署理人暗示，抄告单内容仅系分担副县长提出的定见，尽管动身点是好的，但背反招招标法的划定及合同商定的权力义务，而且财务部分明确不予付出响应金钱。财务局认为，校舍已经出租，分歧意承当用度。

法院未对校舍之争认定：论断不影响裁决

2023年5月11日，永嘉县法院对该案作出一审讯决，驳归了博闻黉舍的诉求。

永嘉县法院认为，该两份鉴定陈述是否足以证明被诉租赁协定所涉校舍确为危房而存在重年夜平安隐患，入而可确认被诉租赁协定无效，系本案的次要争议核心。本案中，原告永嘉县教诲局作为桥头镇朱涂中学、桥下镇第二中黉舍舍的衡宇治理单元，为涉案衡宇使用平安责任人，其依法承当委托衡宇平安鉴定的衡宇使用平安责任。

永嘉县法院认为，被告提交的《衡宇鉴定陈述》《鉴定阐发陈述》均系被告及永嘉县博文试验黉舍单方委托鉴定机构鉴定后作出，本案中尚无证据可证明原告方作为出租人以及衡宇使用平安责任人已经派员介入对两处校舍的鉴定事情，包含对鉴定机构的协商选定，和对鉴定那时被鉴定校舍的状态入行现场确认。

被告提交的上述两份鉴定陈述较着短缺鉴定的公正性，其鉴定论断没法予以采信，不克不及间接作为认定涉案校舍存在重年夜平安隐患、风险大众平安的依据。

永嘉县法院指出，在本案审理进程中已经扣问被告是否申请鉴定，被告坚持认为其已经经提交了鉴定陈述，明确暗示再也不申请鉴定，亦应由被告承当举证不克不及的法令后果。综上，对被告哀求确认该协定无效的诉讼哀求不予支撑。

博闻黉舍不平，提出上诉。

二审时代，博闻黉舍向法院提交查询拜访取证申请，要求调取永嘉县教诲局与浙江邦尼建筑检测有限公司温州分公司（下称“邦尼公司”）从2018年8月1日至2018年12月30日的银行流水明细，和该公司受永嘉县教诲局委托对朱涂中黉舍舍楼入行检测的检测数据质料。

闫鹏诠释称，在2018年9月10日先后，永嘉县教诲局曾经委托邦尼公司对朱涂中黉舍舍楼入行平安检测，检测时另有教诲局事情职员陪同，在校园鉴定的那几天不少师生都望到。但该公司始终未给出鉴定陈述，故在二审时提出鉴定命据申请。

2024年10月22日，彭湃新闻接洽上邦尼公司相干卖力人，该卖力人暗示，公司今朝仍在做衡宇平安方面的鉴定。她称，由于本身是永嘉人，以是对那时教诲局曾经委托公司对朱凃中学入行鉴定有深入印象。

“（检测效果）离咱们出B级陈述另有差距，数据上有差，那时一旦出了C级的话，黉舍就不克不及用了。以是那时应当是这个缘由，没出陈述。”该卖力人暗示。

永嘉县教诲局事情职员周理敏则向彭湃新闻暗示，他那时确凿有带检测事情职员到原朱凃中黉舍舍入行检测，“做的是否是危房鉴定，是衡宇沉降观测，效果是正常的”。

温州中院在二审时驳归了博闻黉舍的哀求。温州中院在2024年2月29日的二审讯决书中暗示，上诉人的前述申请所触及的证据其实不影响本案处置效果，本院对前述申请不予准予。

博文试验黉舍一些建筑接纳了加固措施

温州中院认为，永嘉县博闻黉舍对原朱涂中黉舍舍入行加固补缀并使用至今，另被上诉人永嘉县教诲局斟酌原桥下镇二中校舍的平安问题而为上诉人另行放置了其余黉舍的相干校舍供其使用，上诉人亦使用至今，前述现实实行环境评释，被诉租赁协定的相干内容已经被变动予以实行，在此环境下，上诉人以原桥下镇二中校舍属于D级危房等为由提出的无关确认被诉租赁协定无效的诉讼哀求，不该予以支撑。

温州中院暗示，因原桥下镇二中校舍是否属于D级危房其实不影响本案处置效果，本院在本案中对上诉人提供的涉案鉴定陈述和原桥下镇二中校舍是否属于D级危房等问题不作认定。

温州中院还暗示，被诉租赁协定的相干内容被变动予以实行，是否会形成当事人丧失和丧失几多等问题，当事人可依法另行追求接济路径予以解决。故，驳归博闻黉舍上诉，维持原判。

对二审讯决不平，博闻黉舍在2024年9月向浙江省高院提交了申诉哀求。

永嘉县教诲局：始终在踊跃对接，两边不同比力年夜

近日，彭湃新闻实地探寻时注重到，原桥下二中校舍今朝已经处于闲置状况，校园内杂草丛生。原朱涂中黉舍舍如今是永嘉县博文试验黉舍在使用，该校数百论理学生正在正常上学，校园内可以见到很多建筑加固的环境，一些位置泛起凹陷以及断裂。

10月22日，永嘉县教诲局平易近办科事情职员向彭湃新闻暗示，针对此事，局里始终在踊跃对接中，“咱们也是依照流程来，该报告请示向县当局报告请示，该召散会议协商就一块儿协商，今朝两边不同比力年夜，工作始终没有获得妥帖解决”。

该事情职员称，（博闻黉舍）第一年交完房钱后后续始终没交钱，但校舍始终在使用中，“黉舍触及到平易近生，针对的群体比力特殊，以是也不克不及一刀切把它停了”。博闻黉舍相干卖力人此前接受彭湃新闻采访时也证明，交完第一年房钱后，因合同争议，后续房钱均未交纳。

关于校舍是否危房的争议，该事情职员称，这个必要找基建科以及其余科室领会环境，今朝正在诉讼中，不利便先容更多环境。

永嘉县教诲局基建科事情职员则向彭湃新闻暗示，关于此事相干质料都已经经提交给平易近办科了。关于校舍危房争议，该事情职员称，那时校舍是检测平安后交给他们（博闻黉舍）的，他们使用必要检测是由他们来检测，平易近办黉舍的校园平安的排查一般也是由他们本身卖力。

当天，彭湃新闻数次致电永嘉县教诲局局长徐建光领会环境，德律风均未获接通。

彭湃新闻在永嘉县当局官网查询到，2022年7月29日永嘉县教诲局曾经在回答林康良等县人年夜代表的《关于规范平易近办教诲治理的建议》中说起与博闻黉舍的纠纷。

永嘉县教诲局在回答中坦言，前几年，当局部分因为拔擢平易近办教诲成长的力渡过年夜，在事情中存在必定的不规范举动，致使租赁合同纠纷等遗留问题难以解决。凭据我县规范平易近办教诲成长的无关文件精力，对付租用私有教诲资本办学的平易近办黉舍，当局部分将从新评价作价，签定租赁协定。

永嘉县教诲局称，对付博闻试验黉舍合同纠纷，今朝校方已经提出调处意愿，校方曾经暗示，调处后房钱公道，违心继续办学；如房钱不公道，则消除合同，遏制办学。该局已经踊跃与博闻黉舍沟通，在包管国有资产不散失，调处方案正当公道的条件下，造成调处预案，并报告请示县委、县当局，建议县委、县当局召开协调集会处置，或者者走法令法式依法解决。