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编者案：

本年11月1日，长三角生态绿色一体化成长示范区将迎来揭牌建设五周年。五年来，示范区坚定推动国度策略使命，紧扣一体化以及高品质两个关头词，坚持轨制立异以及名目建设“双轮驱动”，从夯基垒台、立柱架梁到周全推动、厚积成势，普遍凝聚共鸣，勇领先手棋以及突破口，让中国式古代化在示范区展示勃勃生气希望。

即日起，示范声推出【下好先手棋，勇当突破口】专栏，体系展现示范区五周年建设亮点。

探索创建同一体例、联合报批、配合施行的计划治理体系体例，是国务院批复《长三角生态绿色一体化成长示范区整体方案》明确的使命要求。

创建跨省域同一的计划治理轨制是示范区展开一体化轨制立异的重要使命，也是区域一体化成长的间接表现。计划程度决议着示范区的建设质量，只有坚持高程度的计划引领，能力完成“一张蓝图管全域”，推进示范区一体化、高品质成长。

计划一张图，若何管全域

示范区青浦、吴江、嘉善两区一县地舆相近、文明同源、资本天赋雷同，但成长定位分歧。若何破解？五年来，在天然资本部引导下，示范区执委会会同上海、江苏、浙江两省一市，姑苏、嘉兴两地和示范区所在两区一县（即“三级八方”），聚焦跨行政区空间定位纷歧致、计划建设尺度不同一、空间管理难协同、施行治理有差别等难题，配合构建了跨省域“1+1+N+X”河山空间计划系统（两个“1”分别为《示范区河山空间整体计划》以及《后行启动区河山空间整体计划》，“N”为重点畛域专项计划，“X”为重点区域具体计划），探索创建了沪苏浙两省一市共编、共研、共推、共议的同一体例、联合报批、配合施行的计划全流程闭环治理机制，推动跨区域一体化空间协同管理。

示范区城乡空间布局计划图

2019年7月，《长三角生态绿色一体化成长示范区河山空间整体计划(2021—2035年)》（即《示范区河山空间整体计划》）启动体例。2023年2月，国务院批复赞成《示范区河山空间整体计划》，这是继中共中央、国务院印发《天下河山空间计划纲要(2021—2035年)》后，首部经国务院核准的跨行政区河山空间计划，明确了示范区方针定位、空间策略以及底线管控要求，为示范区计划、建设以及空间管理提供了根基依据。在统一张蓝图下，分属三地的2413平方千米区域从此有了同一遵循。

《示范区河山空间整体计划》坚持对标落实《长江三角洲区域一体化成长计划纲要》以及《长三角生态绿色一体化成长示范区整体方案》，率先落实新成长理念，率先完成“一盘棋”成长，率先创建跨界管理新尺度，落实生态绿色新理念，出力造成绿色出产系统以及糊口方法，表现人居质量新示范，出力加强人平易近群众的得到感。

凭据《示范区河山空间整体计划》，示范区建设坚持“一张蓝图管全域”，将紧扣一体化以及高品质，施行生态优先、绿色低碳成长，立异驱动、高品质成长，多中间、网络化、交融式空间成长，跨界协同、一体化成长的空间策略，建设人与天然调和共生的中国式古代化示范区。示范区将安身区域资本天赋以及江南水乡特点，构建多中间、网络化、粗放型、开放式、绿色化的区域一体空间结构，扩展生态空间，保障农业空间，优化城镇空间，构建“同心专心、两廊、三链、四区”的生态款式、“四带多区”的农业成长款式以及“两核、四带、五片”的城乡空间结构。在同一计划下，示范区将充实尊敬江南气韵以及水乡特色，既做“加法”又做“减法”，单元面积上出产总值要提高，而建设总用地反而削减了15.7平方千米。到2035年，示范区河湖面积不低于20.6%，丛林笼盖率跨越12%，绿色出行比例晋升到80%，转变曩昔以投资要素主导、土地增量扩张的造城模式，转向寄托底线约束、立异驱动的新成长模式，以河湖田镇村交融的水乡单位为空间载体，推进存量用地结构优化、布局调整以及内在晋升，促成立异空间以及生态空间交融，强化“好风光”“复活态”对“新经济”的促成作用。

依据《示范区河山空间整体计划》，五年来，一年夜批有显示度的名目加速建设。方厅水院等重年夜名目建设入进最初攻坚阶段，元荡桥等跨界根本举措措施以及大众服务举措措施名目部门已经经建成，华为练秋湖研发中间等工业名目建成投用，体裁旅交融等新兴业态不竭涌现，城乡交融程度与综合成长实力较着加强。

一个计划系统，一批轨制立异

在天下首个跨省域河山空间计划系统暗地里，示范区执委会会同三级八方聚焦计划治理畛域，造成了一批轨制立异功效——

构建同一的计划系统。今朝，示范区已经构建了包含《示范区河山空间整体计划》《后行启动区河山空间整体计划》和综合交通、生态情况、水利、供排水、工业成长、电力、燃气等重点畛域专项计划，和若干重点区域节制性具体计划在内的“1+1+N+X”河山空间计划系统。在示范区总规层面，统操持定生态庇护红线、永恒根基农田、城镇开发鸿沟、文明庇护四条节制线，创建笼盖全域的“四线”管控系统。依托一体化示范区河山空间计划系统，创建分身刚性以及弹性的计划施行以及传导机制，逐级传导落实全域河山空间管控要求，完成“一张蓝图管全域”。

示范区后行启动区空间布局计划图

创建跨省域河山空间计划共编联审机制。沪苏浙两省一市，姑苏、嘉兴两地和示范区两区一县配合推动河山空间计划同一体例、联合报批、配合施行，构建完美“示范区全域整体计划—后行启动区单位计划—共建区域具体计划”三级河山空间计划系统，分别由省、县、镇三级当局跨省组建事情专班配合体例，并按审批权限联合报请国务院、两省一市、示范区执委会以及两区一县审批。跨省域河山空间计划共编联审机制有用解决跨行政区空间定位纷歧致、计划建设尺度不同一、空间管理难协等同难题，促成计划、土地、名目建设的跨区域协同以及无机跟尾，强化了河山空间计划对省际邻接区域一体化成长的支持作用。

跨省共建区域——水乡客堂计划建设结果图

创建跨省域河山空间整体计划施行体检评价机制。针对《示范区河山空间整体计划》跨省域、多主体特色，创建执委会统筹协调、沪苏浙两省一市无关方面全程介入、第三方自力展开体检评价的事情模式，执行“一年一体检、五年一评价、重点畛域专项评价”的监测评价机制，环抱高品质、生态绿色、一体化、河山韧性四个维度，构建了通用性指标以及特点性指标相连系的体检评价指标系统，综合应用交通出行阐发、举措措施可达性阐发、平安韧性阐发、城际空间接洽阐发等东西，实现跨省域河山空间计划施行体检评价陈述体例并发布。

示范区总规2023年度体检评价陈述

跨省共建区域总计划师轨制。为推动示范区内沪苏浙两省一市交壤处共建区域（约35.8平方千米）河山空间具体计划有用施行，示范区执委会会同两区一县人平易近当局联合制订印发共建区域总计划师轨制施行方案，联合聘用总计划师团队，创建由示范区执委会、跨省共建区域所涉当局部分联合介入的总计划师轨制。总计划师团队环抱共建区域建设治理需求，与当局部分、名目公司等方面协作，对跨省共建区域内计划、设计、选址、建筑等方案展开技能审查以及技能征询，为天然资本治理等部分迷信决议计划提供技能支撑。

在跨省域河山空间计划系统支持下，示范区经济社会成长取患上显著成效，显现出加倍朝气蓬勃、热气腾腾的极新气象。

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示范区河山空间整体计划

《示范区河山空间整体计划》于2023年2月4日正式获国务院批复赞成，是首个跨省域配合体例报国务院审批的法定河山空间计划，是党中央、国务院印发《天下河山空间计划纲要（2021-2035年）》后首个得到国务院核准的河山空间计划，也是党的二十年夜今后，首个由国务院批复施行的河山空间计划。示范区计划总面积约2413平方千米，计划建设用地803.6平方千米，计划总生齿为380万人，蓝绿空间占比66%。计划以“冲破鸿沟跨域一体”、“生态筑底绿色成长”、“组团网络粗放交融”、“全域风光多样链接”、“水乡客堂集中示范”、“配合体例同一施行”为次要特性，计划将完成示范区建设用地负增加，以此倒逼城乡成长模式转型。计划明确示范区的整体成长愿景为“世界级水村夫居文化典型”，打造人类与天然调和共生的地域、全域功用与风光共融的地域、立异链与工业链共入的地域、江南韵以及小镇味共识的地域、大众服务以及根本举措措施同享的地域。《示范区河山空间整体计划》获批后，《后行启动区河山空间整体计划》、《水乡客堂具体计划》以及一批专项计划接踵批复施行。