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编者案：

本年11月1日，长三角生态绿色一体化成长示范区将迎来揭牌建设五周年。五年来，示范区坚定推动国度策略使命，紧扣一体化以及高品质两个关头词，坚持轨制立异以及名目建设“双轮驱动”，从夯基垒台、立柱架梁到周全推动、厚积成势，普遍凝聚共鸣，勇领先手棋以及突破口，让中国式古代化在示范区展示勃勃生气希望。

示范声推出【下好先手棋，勇当突破口】专栏，体系展现示范区五周年建设亮点。

《促成长三角生态绿色一体化成长示范区高品质成长条例》（如下简称《条例》）作为一项具备创始性意义的立法，于2024年3月由沪苏浙两省一市人年夜常委会分别表决经由过程，并于5月1日起在三地同步施行，这是《立法法》修订后首个跨省域、综合性、创制性的协同立法名目，奠基了示范区建设的“基石”，标志着示范区在法治化、轨制化的轨道上迈出了松软步调。

在法治轨道上保障示范区轨制立异

示范区从建设伊始，就注意法治引领、强化轨制立异。2020年，沪苏浙两省一市人年夜常委会分别经由过程《关于促成以及保障长三角生态绿色一体化成长示范区建设若干问题的决议》（如下简称《决议》），明确了沪苏浙两省一市联合成立的示范区理事会作为决议计划平台；两省一市配合设立的示范区执委会作为开发建设治理机构；示范区执委会凭据《决议》受权，行使省级名目治理权限等外容。

凭据示范区一体化高品质成长的需求，《条例》还制订了响应的受权性规范以及支撑性、鼓动勉励性条目。这些规范以及条目为示范区深化改革预留了空间，为示范区的将来成长提供了广漠的舞台。条例明确了示范区在首要畛域以及关头环节的自立权，付与示范区更年夜的改革探索空间，鼓动勉励示范区在科技立异、工业进级、绿色成长等方面入行后行先试。

《条例》总计九章六十六条，对示范区内计划建设、生态情况、立异成长等跨区域协同轨制，作出全方位、多维度的划定，对示范区已经探索造成的重点轨制立异功效，用立法的情势固定上去，更好推进功效开释效应、造成效益，有益于以法治方法助力示范区走出一条生态文化与经济社会成长井水不犯河水的跨行政区域共建同享新途径。

为示范区成长向纵深推动拓铺改革空间

2023年修订的《立法法》将区域协同立法从处所探索立异的层面晋升到国度法令轨制的层面，将其作为新期间深刻施行区域协调成长策略的首要轨制立异以及保障。《条例》以处所立法整正当律资本、协调区域经济社会成长、晋升区域管理效能、保障区域成长策略施行，更好阐扬示范区引领长三角更高品质一体化成长的作用。

在构建跨区域管理体系体例以及法治保障方面，《条例》立异划定了当局间协定、区域互助、财税分享、统计与指标系统，对执委会的委托受权，和行政答应的集中受理、互相委托等综合性的跨区域管理机制。

在创建同一的河山空间计划系统方面，《条例》在明确构建同一的河山空间计划系统的同时，划定优化名目治理，创建跨区域投资名目的羁系跟尾事情机制，增强投资名目的审批、批准、存案与用地、情况影响评估、水土连结方案体例等方面的协调联动。

为表现示范区生态上风转化新标杆、绿色立异成长新高地的定位，《条例》对生态情况分区管节制度作了整体划定，出格是提出要创建生态情况尺度区域协同事情机制，还从水以及固体废料净化防治的角度，对共保联治、联防联控机建造出划定。

在关于立异推进市场要素集聚以及有用设置装备摆设方面，《条例》对以“一区多园”模式建设跨区域高新技能工业开发区，和金融支撑、常识产权庇护服务、人材流动、数据根本举措措施建设等保障措施予以明确。

《条例》还要求入一步表现示范区的江南水乡文明特点，增强非物资文明遗产庇护传承，促成文旅交融。为促成根基大众服务便当同享，晋升示范区大众服务一体化程度，《条例》对体例示范区共建同享大众服务名目清单、展开教诲协同、医疗保障与医疗协作、养老服务互助、社会保障卡“一卡通”等作出划定。

示范区建设以来，已经从形态开发迈向形态开发与功用开发并重的新阶段。示范区执委会将延续会同沪苏浙两省一市各方，当真抓好《条例》贯彻落实，依托《条例》的法治保障，在新的出发点上推进示范区建设使命落地施行。

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沪苏浙两省一市促成示范区高品质成长条例

2024年3月，《促成长三角生态绿色一体化成长示范区高品质成长条例》由沪苏浙一市两省人年夜常委会分别表决经由过程，并于5月1日起三地同步实施。作为示范区建设的“基石”，条例是《立法法》修订后第一个跨省域、综合性、创制性的协同立法名目，包含总则、管理体系体例、计划建设、生态情况、立异成长、江南水乡文明、大众服务、法治保障、附则九章共六十六条，次要包含如下三方面：一是对示范区已经经造成的一体化轨制立异功效，用立法的情势固定上去，更好推进功效的复制推行。二是凸起问题导向，推进解决一体化轨制立异瓶颈问题，为示范区成长提供更好的轨制情况以及法治保障。三是凭据示范区更高品质一体化成长必要，制订响应的受权性规范以及支撑性、鼓动勉励性条目，为深化改革预留空间。