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图为褚锦锋资料图，他曾经在韩城担当三年多市委布告

韩城是《史记》作者司马迁的故里，褚锦锋曾经主政此地，担当三年多市委布告。褚锦锋曾经在多个场所谈到了司马迁，认为《史记》是千百年来中国人评判长短的参照尺度。

然而《史记》纪录的诸多汗青经验并未令其警省，往年3月中旬，陕西省纪委监委发布动静，陕西省果业中间党委布告、韩都会委原布告褚锦锋涉嫌紧张背纪背法被查。

本年4月，民间披露无关褚锦锋的更多贪腐细节。陕西省纪委监委指出，褚锦锋是集政治演变、经济贪心于一身的糜烂典范，盲目举债，展摊子上名目，被“政治骗子”骗走500万元。

褚锦锋生于1966年3月，18岁考进渭南师范专迷信校，结业后在渭南市财务局事情多年，曾经任渭南市财务局国库科科长。

2002年12月，褚锦锋到韩都会（省辖县级市，渭南市代管）事情，36岁任市当局副市长，之后历任渭南市当局副秘书长（正县），渭南市发改委主任等职。

2016年1月，褚锦锋再到韩都会事情，任韩都会市长（副厅级），2018年4月任韩都会委布告，2021年8月任陕西省果业中间党委布告，直至往年3月被查。

值患上一提的是，陕西省果业中间是陕西省农业厅直属单元，副厅级干部褚锦锋在此事情一年半后即被查。

韩都会是褚锦锋宦途的首要一站。包含任副市长、市长、市委布告，他在此事情时间跨越8年，此中任市委布告三年多。

接“天线”上当走500万元

褚锦锋是若何上当走500万元的？民间披露的信息显示，这与一名谎称在中央某构造事情的李军（假名）无关。2018年7月，担当韩都会委布告仅三个月的褚锦锋在北京结识了李军。

陕西省纪委监委披露的信息显示，彼时的褚锦锋从市长跃升市委布告，出格是又被选第十三届天下人年夜代表，职务以及身份的变革激起了他的野心。褚锦锋萌发了要干年夜事、居高位的设法，“毛病地认为不仅要无能事，关头还要让向导知道本身会做事”。

上文提到的李军是韩城本地企业老板王某引荐给褚锦锋的，李军奉告褚锦锋，本身熟悉“年夜向导”，可觉得其退职务提升上提供匡助，两人一时竟以兄弟相等。

同年8月，李军提出要500万元“勾当费”，褚锦锋遂放置韩都会一家市属国有企业董事长斯某，调用公款450万元转给李军。

1个多月后，李军再次提出必要100万元。此次，褚锦锋向一位曾经在韩都会承揽过绿化工程的私家老板索要100万元转给李军。

别的，为了表达至心，褚锦锋不仅为李军的女儿在韩都会放置了事情，并且授意组织部分背规将王某、斯某成长为中共豫备党员——两人的进党申请书日期、职务等都是伪造的。

李军并没帮褚锦锋搭上“天线”，相反，褚锦锋还为此失了“底线”。2020年8月，李军被北京警方抓获。一年后，李军因犯诈骗罪被判处有期徒刑13年。

担忧交友“政治骗子”跑官买官一事败事，褚锦锋于2021年前后两次到陕西省纪委监委阐明环境，谎称本身与李军来往，是为韩城光电工业争夺资金，两人并没有经济去来。

之后，褚锦锋向西安某贸易运营公司法定代表人张某索要430万元，并将本身收受别人的300万元交给张某，用于补充调用公款的窟窿以及上述国有企业的丧失。

被查后，褚锦锋说，跑官上当败事后，全日胆战心惊，“时常在梦中惊醒，在暗中中啼哭，血压飙升，整小我失了形，就像失落进了井中的困兽有力挣扎”。

他在反悔书顶用“痴狂”二字形容其那时的状况，“只想着年夜干快上出政绩，一门心思去上爬，毛病地认为本身靠山不高、圈子不年夜，便在拉瓜葛、找‘朱紫’、弄高攀上动心思”。

另外，民间披露信息还显示，担当韩都会市长伊始，褚锦锋就向外界开释出年夜张旗鼓“弄名目”的光鲜旌旗灯号。在履新韩都会市长后所作的首份当局事情陈述中，他明确提出“打造千亿邃密化工园区”“推动24个景区重点名目建设”“重点施行140个城镇建设名目”。

民间资料显示，从2015年12月到2021年8月，韩都会有545个名目存在无立项审批手续、未打点施工答应证、无土地手续等背规问题，此中67个名目由褚锦锋卖力决议计划以及施行。

下马年夜量名目要花费巨额资金，褚锦锋的思绪是“打擦边球、闯红灯”。他把党中央的摆设要求抛之脑后，既不严控新增当局债权，也不谨防隐性债权危害，乃至不吝背纪背法。

他在反悔书中提到，名目建设根基上都是“先上车，后补票”，出格是一些根本举措措施类名目，年夜多靠当局举债、借钱融资，“由于盲目寻求政绩，我没有明确禁止这些问题”。

拔除繁殖泥土，压缩行骗空间

“褚锦锋的案例比力典范，他深谋远虑，年夜弄所谓政绩，‘接天线’的目的就是疾速得到提升。”中央党校（国度行政学院）传授竹立家在接受中国新闻周刊采访时如斯暗示。

对付若何避免“政治骗子”行骗，竹立家说，从泉源望，最基础的是压缩“政治骗子”行骗的空间，要对岗亭权利入行制约以及监视，公然、通明、公正、依律例范权利运转以及行使进程。

中国廉政法制研究会常务理事、副秘书长彭新林认为，“政治骗子”问题紧张净化政治生态以及社会民风，这从正面表露出一些处所干部治理以及选拔事情存在漏洞，和民风不正的问题。

彭新林暗示，“政治骗子”问题从正面表露出一些处所干部治理以及选拔事情存在漏洞，图为“政治骗子”漫画示用意

彭新林认为，避免“政治骗子”行骗，基础的法子是要拔除“政治骗子”的繁殖泥土，构建风清气正的政治生态。详细而言，即树立准确的选人用人导向，落实好新时期好干部尺度，坚决避免一些干部“接天线”“抱年夜腿”“吃快餐”“走捷径”。

别的，彭新林提到，相干部分应入一步织牢织密监视网络，用明规则代替潜规则，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织举动，真正不让老实人亏损、不让谋利谋求者患上利。

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法年夜学纪检监察学院传授魏昌东认为，“政治骗子”借助虚拟的究竟行骗，是一种主观社会实际，管理此问题的关头，是深刻探讨“政治骗子”生存的泥土与情况，入而探讨其作用的机理，以提出有针对性的管理战略与方案。

魏昌东认为，“政治骗子”的生存空间，既包含他们自己存在的政治情况，还包含“政治骗子”所宣传、编造的那一系列的职位提升通道。“政治骗子”患上逞去去是操纵官员钻营以不正常途径“超凡成长”，得到提升的生理。

在魏昌东望来，相干部分要入一步严酷选人、用人轨制，规范化、轨制化选拔进程，梗塞非正常的提升通道，“政治骗子”的假话将会不攻自破，他们也就失往了生存空间以及存在的泥土。

“‘政治骗子’征象，自古有之，古今中外都存在。”北京年夜学当局治理学院传授、中国人力资本研究会测评业余委员会常务理事白智立在接受中国新闻周刊采访时如是说。

白智立认为，避免“政治骗子”行骗至少有两个路径。一是增强干部人事治理，让上级不消琢磨下级向导用意以及忙于交友向导瓜葛圈，从而使“政治骗子”失往行骗的机遇。从褚锦锋的案例望，“政治骗子”行骗暗地里有庞大的长处互换以及长处链，跑官买官成为赤裸裸的投资与归报瓜葛。白智立说，第二条路径是斩断官员投资“政治骗子”的资金来历。

“一把手”监视要增强，政绩也要“转头望”

多位专家认为，“政治骗子”管理是体系工程，除了了压缩“政治骗子”的生存空间，对处所“一把手”增强监视也是首要的一环。

详细而言，竹立家认为，当局财务付出必需公然，对当局财务付出的监视要到位，同时各级人年夜对当局估算案经由过程后，要入一步压实监视责任，压缩权利的自由裁量空间。

与此同时，工程以及当局洽购也是首要的监视畛域，竹立家说，本地方“一把手”背反了“三重一年夜”轨制，一人决议重年夜名目投资决议计划时，要有响应的轨制能对此举动入行制约。

别的，竹立家还提到，除了了估算约束、法令约束外，还要媒体入行言论监视，公然、公正、通明，可以最年夜限度压缩糜烂举动的操作空间。

魏昌东认为，处所“一把手”在扭曲的政绩观导向下施行的掉臂处所经济社会资本前提的举动，还遭到下级稽核评估指标“指挥棒”的影响，褚锦锋在韩城掉臂本地现实，年夜弄“政绩工程”，实质上也为了让下级望到成就，从而为提升提供政治资源。

是以，魏昌东建议，对处所“一把手”政绩评估应当加倍周全化、迷信化，经济建设只是此中一项指标。

同时他还建议，对处所党政“一把手”的政绩要“转头望”。“有的官员为了政绩年夜弄各类工程，留下的烂摊子让接任者承当。这对接任者而言，不公允也不公道。”他说。

彭新林认为，褚锦锋背纪背法案件比力典范。褚锦锋政绩观错位、权利观扭曲，为垫高小我升迁的资源，背违新成长理念、违离高品质成长要求，盲目举债展摊子上名目，弄“政绩工程”“体面工程”，这不仅挥霍高额财务资金、占用干部年夜量精神、贻误成长机遇，给党、国度以及人平易近长处形成重年夜丧失。对褚锦锋来讲，这实质上是一种紧张的糜烂举动，对一个地域酿成的风险不亚于小我贪腐问题。

褚锦锋被批盲目举债，展摊子上名目（网页截图）

值患上注重的是，此前媒体提到，二十届中央纪委二次全会曾经对冲击“政治骗子”作出摆设，多地就冲击“政治骗子”也开展了举措。

另外，往年12月，中共中央印发了新修订的《中国共产党规律处罚条例》，该条例于2024年1月1日起实施。《中国纪检监察杂志》提到，新修订的条例第五十五条提到，弄谋利谋求，交友政治骗子或者者被政治骗子操纵的，给予紧张告诫或者者打消党内职务处罚；情节紧张的，给予留党观察或者者开革党籍处罚。充任政治骗子的，给予打消党内职务、留党观察或者者开革党籍处罚。

作者：佟西中