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北京将当令取缔平凡室第以及非平凡室第尺度，图为室第楼 资料图

为深刻贯彻党的二十届三中全会精力以及习近平总布告首要发言精力，周全贯彻落实《中共中央关于入一步周全深化改革、推动中国式古代化的决议》（如下简称《决议》），连系本市现实，提出以下施行定见。

1、入一步周全深化改革的整体要求

（1）引导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平实践、“三个代表”首要思想、迷信成长观，周全贯彻习近平新期间中国特点社会主义思想，深刻学习贯彻习近平总布告关于周全深化改革的一系列新思想、新概念、新结论，深刻贯彻习近平总布告对北京首要发言精力，周全贯彻党的二十届三中全会决议计划摆设，完备正确周全贯彻新成长理念，坚持稳中求入事情总基调，坚持解放思想、量力而行、与时俱入、求真务虚，入一步解放以及成长社会出产力、激起以及加强社会活气，深入掌控海内国际两个年夜局，统筹推动“五位一体”整体结构，协调推动“四个周全”策略结构，以经济体系体例改革为牵引，以促成社会公允公理、增入人平易近福祉为动身点以及落脚点，加倍注意体系集成，加倍注意凸起重点，加倍注意改革实效，以新期间首都成长为管辖，深刻施行人文北京、科技北京、绿色北京策略，深刻施行京津冀协同成长策略，延续增强“四个中间”功用建设、提高“四个服务”程度，坚持“五子”联动服务以及融进新成长款式，坚决破除了各方面思想观念以及体系体例机制弊病，推进各方面体系体例机制与首都成长更好相顺应，为率先根基完成社会主义古代化提供壮大能源以及轨制保障。

（2）方针准则。牢牢环抱《决议》明确的总方针，延续深化各方面体系体例机制改革，到二〇三五年，优化晋升首都功用的体系体例机制加倍健全，京津冀协同成长的机制立异加倍深化，立异引领高品质成长的动能加倍微弱，平易近生保障政策机制加倍无力，国际一流调和宜居之都建设的机制加倍完美，率先根基完成管理系统以及管理才能古代化，率先根基完成社会主义古代化。

——紧紧掌控推动中国式古代化这个主题，深入了解“六个必然要求”“四个急迫必要”的丰硕内在以及理论要求，切实加强改革责任感任务感紧迫感，推进周全深化改革不竭走向深刻，奋力谱写中国式古代化的北京篇章。

——紧紧掌控入一步周全深化改革的方针使命，牢牢环抱完成第二个百年搏斗方针要求，牢记首都职责任务，以首善尺度落实党中央改革决议计划摆设，自发在推动强国建设、平易近族回复伟业新征程中走在前列。

——紧紧掌控入一步周全深化改革的重年夜准则，坚持党的周全向导，坚持以人平易近为中间，坚持守正立异，坚持以轨制建设为主线，坚持周全依法治国，坚持体系观念，切实加强改革的迷信性、预感性、自动性、缔造性。

——紧紧掌控“七个聚焦”的策略重点，注意捉住次要矛盾以及矛盾的次要方面，抓重点带通盘，凸起策略性、全局性重年夜改革，推进各畛域各方面改革行动互相促成、协同共同，加强总体效能。

——紧紧掌控首国都市功用定位，加倍自发从党以及国度策略要求动身来经营推进首都改革事情，出力健全优化晋升首都功用体系体例机制，以周全深化改革推进新期间首都成长不竭迈上新台阶。

到二〇二九年中华人平易近共以及国成立八十周年时，实现本施行定见提出的改革使命。

2、健全优化晋升首都功用体系体例机制

（3）健全中央政务功用服务保障系统。坚持首都计划权属党中央，深刻施行都会整体计划，完美首都计划系统以及施行机制，完美“四个中间”功用建设以及“四个服务”保障机制。健全首都功用焦点区节制性具体计划施行机制。以焦点区为重点健全都会情况质量晋升机制。完美国际来往中间建设体系体例机制，延续优化国际来往空间款式。优化晋升重点区域以及举措措施国际来往服务功用，完美“平会连系”机制。完美外事资本储蓄机制。健全元首交际以及重年夜国是勾当服务保障长效机制。

（4）完美疏解非首都功用政策系统。健全央地联动疏解机制，服务保障央属标志性名目向外疏解。完美疏解激励约束政策系统，创建健全以提效、减污、降耗等为导向的工业疏解提质尺度系统。完美教诲医疗等大众服务资本疏解机制，公道操纵高校老校区资本，统筹推进病院新老院区“增减挂钩”。健全疏解整治促晋升专项举措长效机制，完美腾退空间统筹操纵机制。健全疏解与承接协同的政策系统。

（5）完美京津冀协同成长体系体例机制。体例古代化首都都市圈空间协同计划，健全“一核”辐射动员机制。创建健全“新两翼”联动成长的事情机制，完美支撑雄安新区承接非首都功用疏解的政策机制，健全促成都会副中间高品质成长的体系体例机制以及政策律例系统。完美通州区与北三县一体化高品质成长的统筹协调机制。健全都会副中间行政办公区运转治理机制。完美年夜兴机场临空经济区治理体系体例以及运转机制。深化京津同城化体系体例机制立异。加速建设京津冀协同立异配合体，完美区域科技功效转化服务系统，健全区域工业协作成长机制，打造同一计划、同一政策、同一尺度、同一招商的工业园区。深化区域市场一体化改革，促成区域营商情况以及政务服务一体化成长，推动京津冀自由商业实验区联动改革立异，深化港口互助以及通关羁系一体化改革。健全区域交通互联互通、生态情况联建联防联治、大众服务共建同享体系体例机制，优化查抄站建设、治理、服务体系体例机制，强化待业、养老、医疗、社保等政策跟尾。完美危害联防、安全联创、管理联动的区域平安成长新机制。坚持并完美京津冀党政次要向导协商机制。

3、加速构建高程度社会主义市场经济体系体例

（6）完美落实“两个绝不动摇”政策机制。绝不动摇稳固以及成长私有制经济。深化国资国企改革，完美治理监视体系体例机制，加强各无关治理部分策略协同，推动国有经济结构优化以及布局调整，深化市级谋划性国有资产集中同一羁系，推进国有资源以及国有企业做强做优做年夜。入一步了了分歧类型国有企业功用定位，制订主业治理轨制，明确国有资源重点投资畛域以及标的目的。健天下有企业推动原始立异轨制放置，推进国有企业成为立异成长的新力量。深化国有资源投资、运营公司改革。创建国有企业实行策略任务评估轨制，完美国有企业分类稽核评估系统，展开国有经济增长值核算。

绝不动摇鼓动勉励、支撑、指导非私有制经济成长。推进平易近营经济相干立法，周全清算各种显性以及隐性壁垒，推动根本举措措施竞争性畛域向谋划主体公允开放。健全促成平易近营经济成长事情机制，完美平易近营企业介入重年夜名目建设长效机制。促成年夜中小企业融通立异，支撑有才能的平易近营企业牵头承当重年夜技能攻关使命，推进重年夜科研根本举措措施向平易近营企业入一步开放。完美平易近营企业融资支撑政策轨制，阐扬融资对接支撑机建造用，破解融资难、融资贵问题。健全涉企免费长效羁系机制，完美防备化解拖欠企业账款长效机制。完美企业信誉评估系统，健全平易近营中小企业增信轨制。支撑指导平易近营企业完美管理布局以及治理轨制，增强企业合规建设以及耿介危害防控。

完美中国特点古代企业轨制，宏扬企业家精力，支撑以及指导各种企业提高资本要素操纵效率以及谋划治理程度、实行社会责任，培养更多世界一流企业。

（7）融进以及服务天下同一年夜市场。健全公允竞争审查轨制的施行机制，强化反垄断以及反不合法竞争，清算以及废止故障天下同一市场以及公允竞争的各类划定以及做法。优化招商引资治理体系体例机制，规范招商引资政策律例，严禁背法背规给予政策优惠举动。健全大众资本买卖平台系统。晋升市场综合羁系才能以及程度。健全首都尺度系统，踊跃推进处所尺度转化为国度尺度。深化统计轨制方式改革。

推动要素市场化设置装备摆设综合改革试点。构建城乡同一的建设用地市场。更好阐扬中国技能买卖所作用。建立数据要素市场化设置装备摆设改革综合实验区，打造国度数据治理中间、国度数据资本中间以及国度数据畅通流畅买卖中间。完美水、电、气、交通等畛域代价治理政策。

支撑商贸畅通流畅举措措施革新进级，完美贸易系统建设。构建古代物流系统，加速成长物联网，鼓动勉励成长物流新模式，探索依托都会轨道交通打造地下物流配送系统，构建通顺高效的古代化综合平面运输系统，推进完美中欧班列运转机制，下降全社会物流本钱。深化动力治理体系体例改革，推进电力市场建设，优化油气管网运转调剂机制。

健全重年夜名目经营储蓄事情机制。创建当局投资支撑根本性、公益性、久远性重年夜名目建设长效机制。健全当局投资有用动员社会投资体系体例机制，落实当局以及社会资源互助新机制，完美平易近间投资促成事情机制，健全根本举措措施畛域不动产投资信任基金（REITs）名目储蓄以及推荐报审机制。深化投资审批轨制改革，完美促成投资落地机制。完美扩展消费长效机制，创建促成服务消费政策系统，支撑成长数字消费、绿色消费、康健消费等新型消费。推进国际消费中间都会建设相干立法，削减消费限定性措施，公道增长大众消费，踊跃推动首发经济。改善消费情况，健全消费者权柄庇护机制。

（8）延续优化营商情况。完美产权轨制，依法平等久长庇护各类一切制经济产权，健全常识产权综合治理体系体例机制，完美贸易机密庇护系统，打造常识产权强国示范都会。对加害各类一切制经济产权以及正当长处的举动履行同责同罪同罚。增强产权执法司法庇护，健全依法鉴别纠正涉企冤错案件机制。落实天下同一市场准进轨制，优化新业态新畛域市场准进情况。健全企业停业机制，共同探索创建小我停业轨制，推动企业刊出配套改革，完美企业退出轨制。健全社会信誉系统，增强政务诚信建设。

点窜优化营商情况条例，踊跃打造“北京服务”品牌。创建营商情况监测评估轨制。深化行政审批轨制改革，周全推动“高效办成一件事”改革。创建“危害+信誉”分级分类羁系机制，完美一体化综合羁系轨制，规范涉企行政查抄，周全推广“一码查抄”，展开“无事不扰”企业清单试点，推广非现场羁系改革。健全部字政务服务系统，优化“京通”“京策”等平台，探索智能审批服务模式，推动“一网通办”提质增效，促成政务服务尺度化、规范化、便当化。完美企业“服务包”“服务管家”以及12345企业服务暖线等机制，构建全方位企业服务系统。

（9）深化财税以及金融体系体例改革。健全估算治理及绩效评估轨制，增强财务资本以及估算统筹，把依托行政权利、当局信誉、国有资本资产获取的收进全数归入当局估算治理。完美国有资源谋划估算以及绩效评估轨制。深化零基估算改革，提高估算治理同一性、规范性，健全根基付出尺度系统，完美估算公然以及监视轨制。完美当局洽购轨制。入一步理顺郊区当局间财务瓜葛，公道划分市与区财务事权以及付出责任，优化财务转移领取政策系统，完美促成高品质成长转移领取激励约束机制。完美当局债权治理轨制机制，创建全口径处所债权监测羁系系统以及防备化解隐性债权危害长效机制，完美专项债券治理政策划定，做好专项债券名目常态化储蓄。探索履行处所微观资产欠债表治理。落实权责产生制当局综合财政陈述轨制。共同施行税收轨制改革。

踊跃成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。健全金融机构服务虚体经济的激励约束机制。完美国有金融资源治理。完美多条理资源市场系统，支撑北京证券买卖所深化改革开放以及高品质成长，完美企业上市服务事情机制，深化区域性股权市场轨制以及营业立异试点。完美金融羁系系统，强化羁系问责，增强央地羁系协同，完美羁系协调、危害处理以及信息同享机制。健全金融消费者庇护以及冲击非法金融勾当机制。争夺拓铺数字人平易近币运用范畴。支撑合适前提的外资机构介入金融营业试点。

4、健全推进经济高品质成长体系体例机制

（10）健全成长新质出产力体系体例机制。增强关头个性技能、前沿引领技能、古代工程技能、倾覆性技能立异，增强新畛域新赛道轨制供应，健全运用场景开放立异机制，完美新一代信息技能、医药康健、人工智能、智能网联汽车、绿色动力等策略性工业成长政策以及管理系统，环抱具身智能机械人、贸易航天、低空经济、生物制造、6G、量子科技等将来工业创建投进增加机制。以尺度晋升引领传统工业优化进级，健全支撑企业施行数字化、绿色化转型的政策机制。有针对性结构一批新型工业立异平台，踊跃成长开源技能系统以及开放工业系统，加速工业模式以及企业组织形态变化。深化各种工业园区治理体系体例机制改革，创建园区市场化运营机制，推进园区工业集群化成长。加速推动新型产业化，探索造成与首都功用定位相婚配、连结进步前辈制造业公道比重的投进机制。健全优质中小企业梯度培养以及服务机制。完美专精特新服务站、特点园区等业余服务系统，推进专精特新企业区域集聚以及高品质成长。完美潜伏瞪羚企业、独角兽企业发掘培养机制，健全服务瞪羚企业、独角兽企业承当科技名目、设立立异平台等事情机制。健全促成各种进步前辈出产要素向成长新质出产力集聚体系体例机制，深化股权投资以及守业投资改革，更好阐扬当局投资基金作用，成长耐烦资源。完美科技型企业刊行上市、发债融资、并购重组等支撑与服务系统。

（11）健全重点工业链成长体系体例机制。健全工业成长事情机制，聚焦集成电路、产业母机、医疗设备、仪器仪表、根本软件、产业软件等畛域，“一链一策”制订工业链延长结构以及协同配套政策，阐扬“链主”企业关头作用，全链条推动技能攻关、功效运用、生态构建，创建工业集群梯次成长系统。健全重点工业链百项产物攻关机制，优化工业筑基工程施行模式。创建工业链供给链平安危害评价、预警以及应答机制。完美策略以及应急物质储蓄系统。

（12）健全打造全世界数字经济标杆都会政策机制。展开数据根本轨制后行先试，深化数据资产进表、数据跨境便当化服务、数据常识产权等改革试点，创建自由商业实验区数据入境负面清单静态治理机制，健全部据产权回属认定、市场买卖、权柄调配、长处庇护轨制。完美北京国际年夜数据买卖所功用，支撑打造国度级数据买卖所。健全部据平安管理羁系机制。推进数据有关立法。组建数据尺度委员会。创建协同立异支撑机制，探索研究数据技能立异、尺度评测的方式以及途径，统筹强化技能攻关以及运用。

完美促成数字工业化以及工业数字化政策系统，打造具备国际竞争力的数字工业集群。促成平台经济立异成长，优化平安评价政策，健全平台经济常态化羁系轨制。介入国度数据根本举措措施建设以及运营，加速智能算力、新一代通讯网络结构，推进国度区块链枢纽节点在京建设，晋升算力根本举措措施能效。促成数字技能动员实体经济转型成长，加速新一代信息技能全方位全链条普及运用，推进产业互联网立异成长运用。创建人工智能对重点行业赋能机制，施行一批标杆示范运用名目，推进完美人工智能、主动驾驶等畛域律例轨制系统。

（13）完美成长服务业体系体例机制。着眼稳固古代服务业上风，完美支撑服务业成长政策系统，优化服务业核算，晋升服务业尺度化建设程度。聚焦重点环节分畛域成长出产性服务业，完美工业互联网平台支撑政策，推行服务型制造，深化进步前辈制造业、古代服务业交融试点示范，晋升信息、科技服务业能级，推进业余服务业、会铺业高品质成长。环抱“七有”要乞降市平易近“五性”需求，健全加速糊口性服务业多样化、便当化、质量化成长机制，推进糊口服务数字化赋能，推动“一刻钟便平易近糊口圈”建设。完美中介服务机构治理体系体例机制。

5、统筹推动教诲科技人材体系体例机制一体改革

（14）深化教诲综合改革。加速建设高品质教诲系统，统筹推动育人方法、办学模式、治理体系体例、保障机制改革。完美树德树人机制，深化年夜中小学思政课一体化改革立异以及以理论教授教养为主题的“年夜思政课”综合改革，完美黉舍意识形态事情系统。健全德智体美劳周全培育系统，优化调整中小学生课间放置，丰硕学生体裁勾当，增强学生生理康健事情系统建设。晋升西席教书育人才能，健全师德师风建设长效机制，深化教诲评估改革。优化区域教诲资本设置装备摆设，创建同生齿变革相协调的根基大众教诲服务供应机制，优化高校结构，推进低等教诲资本提质扩容改革。完美义务教诲优质平衡推动机制，探索慢慢扩展收费教诲范畴。延续推动“双减”改革。统筹应用好各种教诲资本，创建健全青少年拔尖立异人材初期发明与培育模式，增强北京青少年立异学院建设。强化科技教诲以及人文教诲协同。完美学生实习理论轨制。指导规范平易近办教诲成长。健全学前教诲以及特殊教诲、专门教诲保障机制。推动教诲数字化，增强伶俐校园建设，赋能学习型社会建设，增强终言教育保障。

完美支撑在京高校“双一流”建设政策机制，支撑高校联合龙头企业、科研院所建设联合试验室、特点研究院、工业学院、年夜学科技园，增强根本学科建设，稳步扩展优异在读本科生初期根本研究名目支撑试点范畴。深化市属高校分类成长改革，踊跃推进增列博士硕士学位受权单元以及受权点，创建科技成长、国度策略、首都建设需求牵引的学科业余设置调零件制以及人材培育模式，超凡结构急需学科业余，建设新兴穿插学科平台。推进市属高校归入工程硕博士培育改革试点，指导市属本科高校选聘工业兼职西席。创建重年夜课题“揭榜挂帅”“跑马”与定向委托等并行的科研立项轨制。完美高校科技立异机制，提高功效转化效能。加速构建职普融通、产教交融、科教融汇的职业教诲系统，踊跃成长本科条理的职业教诲。阐扬高校人材以及资本集聚上风，探索高校助力区域经济社会成长新模式。推动高程度教诲开放，鼓动勉励外洋高程度理工类年夜学来京互助办学，扎实推动“留学北京”事情。

（15）深化科技体系体例机制改革。坚持“四个面向”的策略导向，完美在京国度策略科技气力服务保障机制，健全支撑在京天下重点试验室以及北京市重点试验室成长政策机制，构建以国度试验室为引领的央地协同立异系统，服务国度高程度科技自主自强。完美科技举措措施平台高效开放同享机制，协同推进国度重年夜科技规划使命在京落地转化，完美“根本举措措施—根本研究—运用研究—功效转化—工业成长”联动系统。健全重年夜科技立异组织机制，统筹强化关头焦点技能攻关，推动科技立异气力、要素设置装备摆设、人材步队系统化、建制化、协异化。优化科研机构、高程度研究型年夜学、科技领军企业定位以及结构，统筹各种科创平台建设，支撑新型研发机构创建健全轨制机制，增强资本统筹以及气力组织。构建科技平安危害监测预警以及应答系统，增强科技根本前提自立保障。健全科技社团治理轨制，完美建设面向世界以及将来的特点一流科技社团政策。扩展国际科技交流互助，鼓动勉励企业强化离岸立异才能，优化高校、科研院所、科技社团对外业余交流互助治理机制，创建国际一流学术期刊建设支撑机制。

改良科技规划治理，强化根本研究畛域、穿插前沿畛域、重点畛域前瞻性、引领性结构。增强根本研究组织化施行，提高科技付出用于根本研究比重，健全根本研究多元化投进机制，鼓动勉励有前提之处、企业、社会组织、小我支撑根本研究，构建同根本研究长周期相婚配的不乱投进机制。深化根本研究选题机制改革，支撑根本研究选题多样化。深化科技评估系统改革。健全科技伦理管理轨制，严肃整治学术不端举动。

部市协同加速建设世界当先科技园区，探索创建园区优越劣汰机制。完美中关村分园工业梯度结构协同机制，健全“三城一区”统筹联动与交融成长机制。深化中关村后行先试改革，经营推出一批新的改革措施。强化企业科技立异主体职位地方，创建培养强大科技领军企业机制，增强企业主导的产学研深度交融，创建企业研发筹备金轨制，支撑企业自动牵头或者介入国度科技攻关使命，完美外资研发中间在京集聚成长的支撑政策。鼓动勉励科技型中小企业加年夜研发投进，落实好研发用度加计扣除了政策。鼓动勉励以及指导高校、科研院所按先使用后付费方法把科技功效答应给中小微企业使用。

完美市级财务科技经费调配以及治理使用机制，健全市级财务科技规划执行以及业余机构治理机制。扩展财务科研名目经费“包干制”范畴，推广“首席迷信家卖力制”，付与迷信家更年夜技能线路决议权、更年夜经费支配权、更年夜资本调剂权。容许科研类事业单元履行比一般事业单元更机动的治理轨制，探索科研类事业单元企业化治理等运营机制改革。

深化科技功效转化机制改革，健全科技功效供需对接机制。加速结构建设一批观点验证中间以及中实验证平台，完美首台（套）、首批次、首版次运用政策，加年夜当局洽购自立立异产物力度。加年夜科技功效转化人材培育力度，健全技能司理人培育、聘任、使用以及激励机制，完美业余化技能转移机构支撑机制。容许科技职员在科技功效转化收益调配上有更年夜自立权，健全职务科技功效资产单列治理轨制，深化职务科技功效赋权改革。深化高校、科研院所收进调配改革。容许更多合适前提的国有企业以立异缔造为导向，在科研职员中展开多种情势中持久激励。

加速中关村科创金融改革实验区建设，创建与科技型企业全生命周期融资需求更相顺应的多元化接力式金融服务系统，增强重年夜科技使命以及科技型中小企业的金融支撑，完美持久资源投早、投小、投持久、投硬科技的支撑政策。健全重年夜技能攻关危害扩散机制，完美科技保险政策系统。

创建包涵审慎的科技立异“羁系沙箱”轨制，构建鼓动勉励立异、宽容失败的优良情况。创建专家实名推荐的非共鸣名目挑选机制。鼓动勉励展开高危害、低价值根本研究。创建合适科技立异以及功效转化纪律的绝职免责轨制。

（16）深化人材成长体系体例机制改革。坚持“年夜人材观”，健全人材培育、引入、使用机制，推进造成尊敬常识、尊敬人材的优良空气。落实党中央关于建设世界首要人材中间以及立异高地的策略摆设，构建具备国际竞争力的人材轨制系统，加速建设北京高程度人材高地。健天下家策略人材气力建设支撑机制，出力集聚培育策略迷信家、一流科技领甲士才以及立异团队，出力培育作育卓着工程师、医师迷信家、年夜国工匠、高技术人材。扎实推动工业技能工人步队建设。完美青年立异人材发明、选拔、培育机制，健全青年优异人材锋芒毕露机制，延续强大青年科技人材步队。完美青年科技职员保障政策。

强化人材激励机制，坚持向用人主体受权、为人材松绑。坚持“立新标”“破四唯”，深化人材评估改革，丰硕保举制、认定制、评审制、归入制、以赛代评制等多元人材评估方法，创建以立异才能、品质、实效、进献为导向的人材评估系统。向企业授予更多的职称评审自立权，入一步通顺职称评审绿色通道。推动职称轨制与职业资历、职业技术品级轨制有用跟尾，买通高校、病院、科研院所以及企业人材交畅通流畅道，健全保障科研职员分心科研轨制。完美海外引入人材支撑保障机制，加年夜对急需紧缺立异人材以及科技服务人材的引入力度。

延续完美市委统筹教诲、科技、人材一体推动的轨制机制。推进教诲、科技、人材事情向导小组（委员会）协同运转，落实集会联动轨制，增强联合查询拜访研究，制订一体化成长事情计划以及重点使命清单。施行三个议事协调机构按期协商机制，推进解决一体化成长的重点难点问题，构建“三位一体”协同成长事情款式。

6、完美高程度对外开放体系体例机制

（17）深化“两区”综合改革。深化国度服务业扩展开放综合示范区以及中国（北京）自由商业实验区建设，以轨制立异为焦点，环抱产权庇护、工业补助、情况尺度、劳动庇护、当局洽购、电子商务、金融等重点畛域，自动对接国际高尺度经贸规则，延续施行服务业扩展开放政策，打造通明不乱可预期的轨制情况。施行自由商业实验区晋升举措，强化立异、数智、绿色、便当、协同导向，分类推进综合保税区体系体例机制改革以及羁系模式立异，增强独创性、集成式探索。

（18）深化外贸外资以及对外投资治理体系体例改革。深化表里贸一体化试点建设，探索通关、税务、外汇等羁系立异，营建有益于新业态新模式成长的轨制情况。完美数字商业立异成长机制，完美跨境电商服务系统。支撑企业结构海外畅通流畅举措措施。推动服务商业深条理改革，落实跨境服务商业负面清单，鼓动勉励业余服务机构晋升国际化服务才能，完美离岸商业支撑系统。健全商业危害防控机制。

落实外商投资准进治理轨制改革，推进电信、互联网、教诲、文明、医疗等畛域有序扩展开放。深化外商投资促成体系体例机制改革，保障外资企业在要素获取、天资答应、尺度制订、当局洽购等方面的国平易近待遇，支撑介入工业链上下流配套协作。完美促成以及保障对外投资机制，健全对外投资治理服务系统，推进工业链供给链国际互助。

（19）完美对外开放交流轨制机制。办妥中国国际服务商业买卖会、中关村论坛、金融街论坛、北京文明论坛、全世界数字经济年夜会、国际根本迷信年夜会、接诉即办改革论坛等开放交流平台，健全操纵国际勾当展开招商引资事情机制。完美吸引国际组织以及国际勾当在京落户政策系统，踊跃引聚国际高端资本要素。落实高品质共建“一带一路”机制，健全“一带一路”综合服务系统。深化与国际友爱都会互助机制。完美京港、京澳互助交流机制。健全促成京台交流互助轨制机制。

（20）完美都会国际化服务系统。完美航空“双枢纽”服务才能晋升机制，落实进境免签以及过境免签政策，便当境表里职员去来。面向境外职员以及外资企业，搭建一站式、全周期、线上线下服务矩阵。完美境外职员进境栖身、出行、领取、通讯等糊口便当轨制，健全教诲、医疗等涉外大众服务政策，优化国际来往语言情况，鼓动勉励指导相干贸易平台加速国际化进级，尽力打造宜游、宜业、宜居的国际化都会情况。7、健全全进程人平易近平易近主轨制系统

（21）增强人平易近当家作主轨制建设。坚持好、完美好、运转大好人平易近代表年夜会轨制。增强人年夜监视事情轨制机制建设，当令点窜人年夜监视事情相干处所性律例以及事情规程，完美监视事情统筹协调机制，优化听取以及审议专项事情陈述、执法查抄、扣问、专题扣问以及质询施行机制，强化人年夜估算决算审查监视以及国有资产治理、当局债权治理、财务审计整改监视。健全人年夜议事规则以及论证、评价、评断、听证轨制。入一步丰硕人年夜代表接洽人平易近群众的内容以及情势，紧密亲密国度构造同人年夜代表接洽，丰硕以及完美人年夜的平易近意表达平台以及载体。健全吸纳平易近意、聚集平易近智事情机制。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织接洽服务群众的桥梁纽带作用。

（22）健全协商平易近主机制。阐扬人平易近政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、定见充实表达、普遍凝聚共鸣的机制，优化协商集会组织运转，推进政协协商高品质成长。增强人平易近政协反映社情平易近意、接洽群众、服务人平易近机制建设，探索创建政协组织协调瓜葛、化解矛盾、凝聚共鸣、会聚气力常态化事情机制。完美人平易近政协平易近主监视机制，制订“各界委员齐介入、每个月一题聚共鸣”平易近主监视施行法子。

健全政党协商、人年夜协商、当局协商、政协协商、人平易近集团协商、下层协商和社会组织协商轨制化平台，打造“京华议事厅”等事情品牌，强化各类协商渠道的协同共同。健全协商于决议计划以前以及决议计划施行之中的落实机制，造成协商功效采用、落实、反馈事情轨制放置。

（23）健全下层平易近主轨制。健全下层党组织向导的下层群众自治机制，完美下层平易近主轨制系统以及事情系统，在城乡社区管理、下层大众事件以及公益事业中依法有序展开群众自我治理、自我服务、自我教诲、自我监视。完美处事公然轨制，创建健全下层公权利年夜数据监视平台。健全以职工代表年夜会为根基情势的企事业单元平易近主治理轨制，完美国有企业以及非私有制企业职工介入治理的有用情势。

（24）完美年夜统战事情款式。健全压实各级党委（党组）统战事情责任的轨制机制。完美阐扬同一阵线凝聚人心、会聚气力政治作用的政策行动。坚持好、成长好、完美好中国新型政党轨制，健全支撑平易近主党派以及无党派人士更好阐扬作用的轨制机制。健全党外代表人士步队建设轨制。推动促成平易近族连合前进处所性律例立法过程，健全铸牢中华平易近族配合体意识轨制机制，体系推动我国宗教中国化，增强宗教事件管理法治化，夯实平易近族宗教事情三级网络以及两级责任制。完美党外常识份子以及新的社会阶级人士政治引领、价值观引领、事业引领平台机制。健全促成非私有制经济康健成长以及非私有制经济人士康健发展的事情机制，完美平易近营经济人士抱负信心教诲事情系统。完美港澳台统战事情机制，优化侨务事情机制以及系统。

8、完美建想法治中国首善之区体系体例机制

（25）深化处所立法畛域改革。阐扬处所立法施行性弥补性探索性功用，统筹做好处所性律例立、改、废、释事情，推进存案审查全笼盖、立法后评价常态化以及律例清算轨制化。完美党委向导、人年夜主导、当局依托、各方介入的立法事情款式，阐扬立法事情专班、双组长制以及谈判机建造用，健全重年夜立法问题向市委叨教陈述轨制，完美下层立法接洽点轨制。增强重点畛域、新兴畛域立法，提高“小切口”“小快灵”立法比重。完美京津冀区域协同立法机制。

（26）深刻推动依法行政。健全法治当局建设体系体例机制，推动当局机构、本能机能、权限、法式、责任法定化。完美当局重年夜行政决议计划以及规范性文件正当性审查机制。健全当局立法审查机制。深化行政执法体系体例改革，完美下层综合执法体系体例机制，健全市、区、街道（州里）三级全笼盖的行政执法协调监视事情系统。完美行政处分等畛域行政裁量权基准轨制，健全京津冀行政执法尺度跟尾机制。完美行政处分以及刑事处分双向跟尾轨制。健全行政复议体系体例机制。完美行政判决轨制。优化北京经济技能开发区治理体系体例以及运转机制。优化事业单元布局结构，强化公益性。

（27）健全公正执法司法体系体例机制。健全监察构造、公安构造、查察构造、审讯构造、司法行政构造各司其职，监察权、侦察权、查察权、审讯权、执行权互相共同、互相制约的体系体例机制，确保执法司法各环节全进程在有用制约监视下运转。落实深化审讯权以及执行权分手改革，健全执行体系体例机制，完美强化当事人、查察构造以及社会公家对执行勾当的全程监视机制。落实执法司法接济庇护轨制以及国度赔偿轨制。深化以及规范司法公然，落实以及完美司法责任制。健全北京常识产权法院、北京金融法院等专门法院高品质成长体系体例机制。深化行政案件级别统领、集中统领、异地统领改革。推动公安构造机构体例治理改革，完美公安构造机构本能机能系统，健全与冲击跨域、跨境、网络化刑事犯法使命相顺应的侦办机制。规范警务辅佐职员治理轨制。增强人权执法司法保障，完美事先审查、事中监视、过后纠正等事情机制，落实触及公平易近人身权力强迫措施和查封、拘留收禁、解冻等强迫措施的轨制，依法查处操纵职权秉公枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯法举动。深化刑事案件状师辩解全笼盖。落实轻细犯法记实封存轨制。

（28）完美法治社会建设机制。创建健全大众法令服务平衡成长轨制机制，深化状师轨制、公证体系体例、仲裁轨制、调处轨制、司法鉴定治理体系体例改革。完美“谁执法谁普法”普法责任制，施行公平易近法治素养晋升举措。健全未成年人权柄协同庇护款式，强化未成年人犯法预防以及管理。增强涉外法治建设，创建健全涉外立法、执法、司法、遵法以及法令服务、法治人材培育协调推动机制。完美涉外审讯体系体例机制。推动国际商事仲裁中间建设，培养国际一流仲裁机构、状师事件所。

9、深化文明体系体例机制改革

（29）完美意识形态事情责任制。深化学习贯彻习近平新期间中国特点社会主义思想常态化轨制建设，坚持用党的立异实践武装头脑、引导理论、推进事情，完美党委（党组）实践学习中间组等各层级学习轨制，完美思想政治事情系统。健全北京市习近平新期间中国特点社会主义思想研究中间事情系统，高程度建设习近平文明思想研究中间北京协同研究基地，立异马克思主义实践研究以及建设工程，强大首都哲学社会迷信气力。完美新闻讲话人轨制。构建顺应全媒体出产传布事情机制以及评估系统，推动市属支流媒系统统性变化。完美言论指导机制以及舆情应答协同机制。

推进抱负信心教诲常态化轨制化。完美培养以及践行社会主义焦点价值观轨制机制。完美建党、抗战、新中国成立赤色文明主题片区庇护操纵机制。延续推动“‘京’彩文明·芳华绽开”举措规划。构建中华传统美德传承系统，健全社会私德、职业品德、家庭美德、小我道德建设体系体例机制，健全诚信建设长效机制。创建网上思想品德教诲分众化、精准化施行机制。创建健全品德畛域凸起问题协同管理机制，完美“扫黄打非”长效机制。

年夜力培养社会文化风俗，改良立异文化培养、文化理论、文化建立事情机制。健全市平易近文化举动促成事情机制，完美首都自愿服务系统。施行文化乡风建设工程。优化英模人物鼓吹学习机制，立异爱国主义教诲以及各种群众性主题勾当组织机制。完美大好人功德发明、鼓吹、激励机制，推进造成崇德向善、见贤思齐的浓重社会空气。

（30）优化文明服务以及文明产物供应机制。完美大众文明服务系统，创建优质文明资本中转下层机制，健全社会气力介入大众文明服务机制，推动大众文明举措措施一切权以及使用权分置改革。坚持以人平易近为中间的创作导向，坚持出功效以及出人材相连系、抓作品以及抓情况相领悟，改良文艺创作出产服务、指导、组织事情机制。完美促成文明以及科技交融的政策系统，加速成长文明新质出产力。充实阐扬市文资委作用，深化文明畛域国资国企改革。分类推动文明事业单元深化外部改革，健全收进调配机制，优化配套谋划服务，完美市属国有文艺院团建设成长机制。完美全平易近健身大众服务系统。改革完美竞技体育人材以及青少年后备人材培育选拔机制。完美“双奥”遗产发掘操纵机制，健全场馆运营政策机制，打造具备国际影响力的体育赛事系统。

创建文明遗产庇护传承事情协调机构，创建文明遗产庇护督察轨制，推进文明遗产总体性、体系性庇护以及同一羁系。完美老城总体庇护机制，以国度文明公园建设促成年夜运河文明带、长城文明带、西山永定河文明带质量晋升。健全焦点区文物腾退庇护操纵政策机制。做强北京世界文明遗产庇护治理同盟，完美北京中轴线等文明遗产价值发掘以及展现操纵机制。

（31）完美文明游览工业成长体系体例机制。健全文明工业系统以及市场系统，完美文明经济政策，施行重年夜文明工业名目动员策略，促成古都文明、赤色文明、京味文明、立异文明凋敝成长。健全网络视听、网络文学、影视技能、游戏电竞等搀扶机制，加速成长新型文明业态。完美古代游览工业政策，以丰硕游览新业态、完美根本举措措施、晋升服务质量、优化进境游情况等为出力点推动轨制政策立异，扩展游览消费进献。健全文明以及游览深度交融成长体系体例机制，加年夜文艺表演、时尚创意、文博会铺、体育赛事、游览勾当等供应力度，建设更多文旅体商交融新场景、新地标，打造全世界游览目的地都会。完美“年夜游览”服务治理机制，构建交通、市政、安保等与文旅成长协同机制。深化文明畛域行政审批存案轨制改革，增强事中过后羁系。深化娱乐畛域综合管理。

（32）健全网络综合管理系统。深化网络治理体系体例改革，整合网络内容建设以及治理本能机能，推动新闻鼓吹以及网络言论一体化治理。完美天生式人工智能成长以及治理机制。强化网络平台主体责任，完美小我隐衷以及数据平安保障系统。增强网络空间法治建设，健全网络生态管理长效机制，健全未成年人网络庇护事情系统。

（33）构建具备首都特色的国际传布系统。深化市属支流媒体国际传布机制改革立异，健全海外媒体传布矩阵。服务构建中国话语以及中国叙事系统，晋升世界文明遗产以及博物馆影响力，面向全世界讲好新期间中国故事、北京故事。建设全世界文化发起践行机制。周全晋升北京国际片子节、北京国际音乐节等文明咭片国际影响力。扩展国际人文交流互助，推进走进来、请入来治理便当化，增强文化交流互鉴。

10、深刻推动平易近生畛域改革

（34）完美收进调配轨制以及待业促成机制。完美初度调配、再调配、第三次调配协分配套的轨制系统，健全劳动者工资决议、公道增加、领取保障机制，健全按要素调配政策轨制。健全社会保障、转移领取等再调配调理机制。完美慈悲事业成长轨制系统。多渠道增长城乡住民财富性收进，有用增长低收进群体收进，稳步扩展中等收进群体规模，公道调理太高收进，依法取消非法收进。深化国有企业工资决议机制改革，健天下有企业各级卖力人薪酬、津贴补助羁系系统。

完美待业优先政策，健全高品质充实待业促成机制，创建待业影响评价机制，完美待业大众服务系统，构建待业友爱型成长方法。完美高校结业生、屯子劳能源、待业坚苦职员、服役甲士等重点群体待业支撑系统，健全劳动者终身职业技术培训系统。统筹城乡待业政策系统，完美户籍、用人、档案政策轨制以及治理服务，强化守业政策支撑。支撑以及规范成长新待业形态，完美新待业形态职员权柄保障跨部分综合羁系机制。完美促成机遇公允轨制机制，通顺社会流动渠道。完美劳动瓜葛协商协调机制，增强劳动者权柄保障。

（35）健全社会保障系统。健全根基养老、根基医疗保险筹资以及待遇公道调零件制，稳步提高城乡住民根基养老保险根本养老金以及福利养老金尺度。扩展社保基金委托投资规模，健全基金治理轨制以及平安羁系系统，完成基金保值增值。完美机动待业职员参保政策，扩展新待业形态职员职业危险保障试点，扩展赋闲、工伤、生养保险笼盖面。加速成长多条理多支柱养老保险系统，扩展年金轨制笼盖范畴，踊跃指导群众加入小我养老金。阐扬各种贸易保险弥补保障作用，完美“北京普惠康健保”。深化医保领取方法改革，完美年夜病保险以及医疗救助轨制，提高生养保险待遇程度，构建医保基金平面化羁系系统。健全分层分类的社会救助系统。健全保障主妇儿童正当权柄轨制。完美残疾人社会保障轨制以及关爱服务系统。

（36）完美租购并举的住房轨制。加速创建合适首都特色的房地产成长新模式，加年夜保障性住房建设以及供应，知足工薪群体刚性住房需求。健全支撑城乡住民多样化改善性住房需求的政策机制，阐扬住房公积金的住房保障作用。优化房地产政策，当令取缔平凡室第以及非平凡室第尺度，优化商品室第用地买卖规则，改革房地产开发融资方法以及商品房预售轨制。

（37）深化医药卫生体系体例改革。坚持康健优先成长，深化首都大众卫生系统改革，完美重年夜呼吸道沾染病、慢病等防控系统。优化统筹三医联动的体系体例机制，促成医疗、医保、医药协同成长以及管理。增强分级诊疗轨制建设，推动慎密型医联体建设，健全下层医疗卫生气希望构激励约束机制，完美屯子地域医疗服务系统。加年夜抢救系统以及儿科、病愈照顾护士等专科建设政策支撑，健全家庭大夫签约服务机制。深化以公益性为导向的公立病院改革，完美医疗服务订价以及静态调零件制，健全财务分类补贴机制，深化公立病院薪酬轨制改革，创建体例静态调零件制。指导规范平易近营病院成长，增强国际医疗服务系统建设。立异医疗卫生服务以及羁系手腕，推进医疗机构数据互联互通以及查抄查验效果互认，拓铺互联网医疗服务方法，优化在线诊疗、预定转诊、慢病续方、及时结算、预定送药等服务系统，知足群浩繁样化需求。增强医学科技立异以及科技功效转化，健全支撑立异药以及医疗器械全链条成长机制。完美西医药传承立异成长机制。

（38）健全生齿政策以及服务系统。完美生养支撑政策，创建生养补助轨制，健全生养津贴以及休假轨制，强化多子女家庭住房、交通、教诲等支撑保障，优化母婴康健服务。完美“小小孩”照护服务政策，健全以公办幼儿园为主渠道、托育机构以及社区嵌进式托育为首要依托、单元办托为有用弥补的普惠育幼服务系统建设，探索社区治理下的家庭邻里合作照护。完美差别化生齿调控机制，创建生齿高品质成长体检评价机制，完美与生齿变革相顺应的大众服务监测评价供应机制，推进相干大众服务随人走，优化生齿空间散布款式。

踊跃应答生齿老龄化，促成养老事业以及养老工业协同成长。成长银发经济，缔造适宜老年人的多样化、共性化待业岗亭，打造伶俐康健养老新业态。落实渐入式延迟法定退休春秋改革摆设。增强养老服务系统统筹结构，优化居家社区养老服务供应系统，推进机构养老服务提质增效，鼓动勉励以及指导企业等社会气力踊跃介入养老服务供应，支撑养老服务谋划主体品牌化、连锁化成长，推动合作性养老服务，深化医养交融成长。完美屯子养老服务系统。深化“老白叟”服务保障改革，改善对孤寡、残障失能等老年人的服务，推进创建全市同一的持久照顾护士保险轨制。

11、深化生态文化体系体例改革

（39）完美生态文化根本体系体例。完美分区域、差别化、精准管控的生态情况治理轨制，健全古代生态情况监测系统。健全天然资本资产产权轨制以及治理轨制系统，完美全平易近一切天然资本资产一切权委托代办署理机制，创建生态情况庇护、天然资本庇护操纵以及资产保值增值等责任稽核监视轨制。踊跃推动生态重点畛域处所立法。

（40）健全生态情况管理系统。踊跃建设标致中国后行区，完美周全建设标致北京的轨制机制。完美首都生态情况管理责任系统、危害防控系统、羁系系统、市场系统、信誉系统、政策系统以及区域联动系统。健全精准治污、迷信治污、依法治污体系体例机制，落实以排污答应制为焦点的固定净化源羁系轨制，探索施行环评与排污答应“两证合一”。完美年夜气净化泉源管理机制，推动多净化物协同减排以及区域联防联控联治。严酷落实河（湖）长制，优化完美永定河、北运河、潮白河等重点流域上下流领悟一体的治理体系体例机制。健全屯子糊口污水采集、处置以及运转机制。创建新净化物协同管理以及情况危害管控系统。深化情况信息依法披露轨制改革，构建情况信誉羁系系统。

落实生态庇护红线治理轨制，健全山川林田湖草沙一体化庇护以及体系管理机制，创建多元化生态庇护修复投进机制。落实水资本刚性约束轨制，入一步优化水资本费改税施行机制。加速创建同一的天然庇护地治理系统，强化生物多样性庇护事情协调机制，探索创建罚没家养动动物成品接受、保留、处理等轨制。深化天然资本资产有偿使用轨制改革。健全生态产物价值完成机制，完美以生态体系调理服务价值稽核为条件的横向互换抵偿以及以生态进献为导向的纵向生态抵偿，统筹推动生态情况损害赔偿。完美全域丛林都会、花圃都会计划建设治理的政策机制，立异公园治理运营模式。

（41）健全绿色低碳成长政策机制。完美支撑绿色低碳成长的财税、金融、投资、代价政策以及尺度系统，落实当局绿色彩购政策，健全绿色消费激励机制，加速建设国际绿色经济标杆都会。健全都会副中间国度绿色成长示范区建设机制。完美资本总量治理以及周全勤俭轨制，健全烧毁物轮回操纵系统，推动全域“无废都会”建设。加速计划建设新型动力系统，完美新动力引入、消纳以及调控措施。完美顺应天气变革事情系统，构建都会天气变革影响以及危害评价系统。创建能耗双控向碳排放双控周全转型新机制，完美碳排放节制治理机制以及碳排放统计核算系统，构建产物碳标识认证轨制、产物碳萍踪治理系统。落实碳市场买卖轨制，支撑北京绿色买卖所建设天下同一的温室气体志愿减排买卖中间。

（42）完美生态情况社会介入机制。完美全方位、多条理的生态文化鼓吹教诲系统，培养生态文化支流价值观，指导造成绿色低碳糊口方法以及消费模式。健全“碳普惠”机制。立异城乡一体林长制治理轨制，构建全平易近介入花圃都会建设与维护的管理系统。推动构建绿色空间、滨水空间共建共治同享的管理系统。健全生态情况问题公家监视机制，推动生态情况自愿服务系统建设，完美鼓动勉励企业介入情况、社会以及管理（ESG）的政策机制。

12、构建超年夜都会古代化管理系统

（43）健全都会计划建设运营轨制机制。强化计划跟尾落实机制，创建健全笼盖全域全类型、同一跟尾的河山空间用途管制以及计划答应轨制，迷信体例村庄计划，延续优化都会功用以及空间结构。静态完美计划尺度系统。优化重点功用区、工业园区、轨道交通站点周边等重点区域的建设指标投放机制，引领保障重年夜名目以及有用投资用地需求。

构建新型根本举措措施计划以及尺度系统，健全新型根本举措措施交融操纵机制，优化调整都会路途、轨道交通、枢纽场站等畛域尺度规范，完美综合管廊工程投资建设体系体例机制，健全重年夜根本举措措施建设协调机制。健全根本举措措施名目郊区统筹经营、协同施行机制。优化轨道交通线网分期施行战略，提高轨道交通建设效率、投资效益，完美“四好屯子路”建设、治理、养护机制。健全重年夜水利工程建设、运转、治理机制。健全推进智能制作成长机制，完美建筑绿色成长政策系统。

强化站城交融，健全轨道站点周边的功用集聚与资本整合机制，优先启动站点周边存量土地收拾，完美轨道交通场站与周边建筑互联互通机制、一体化更新轨制，推动场站用地综合操纵。深化重点站区治理体系体例改革，推进铁路、平易近航与都会深度交融。创建常态化地下管线老化评价及更新革新机制。健全轨道交通讯号体系、车辆及都会路途等关头举措措施装备更新革新机制。健全都会家具设置及治理联审机制。创建投资、代价、补助联念头制，增强根本举措措施建设运营本钱统筹，推进免费公路政策优化。

（44）完美都会更新政策系统。健全都会更新事情综合协调机制，优化都会更新施行途径，再造都会更新审批治理服务系统，加年夜都会更新计划、土地、资金政策支撑，创建可延续的都会更新模式。完美都会更新分类施行机制，创建焦点区平房成片区、整院落退租机制，支撑老旧小区、老旧厂房、老旧低效楼宇以及低效工业园区更新革新，鼓动勉励指导具有前提的区域统筹施行都会更新。支撑社会资源介入都会更新，构建多元投资机制。

（45）健全伶俐高效都会管理新系统。完美伶俐都会统筹协调机制。创建适度超前的都会信息化根本举措措施建设投进机制，构建以5G、人工智能、区块链、云计较为重点的一流信息化举措措施系统，做强“都会年夜脑”。完美“一网慧治”事情机制，健全都会运转治理与决议计划支持系统。深化都会治理、应急指挥、综合执法等畛域“一网统管”改革，立异都会管理模式。健全感知数据会聚同享机制，优化晋升伶俐都会数字底座。完美伶俐都会场景开放机制。创建健全与人工智能年夜模子技能相宜的伶俐都会数据服务以及运用立异促成机制。完美渣滓全进程邃密化治理系统，健全物业治理系统。

加速构建以轨道交通为主干、高空公交为支持、多种出行方法为弥补的平安、灵通的综合交通系统，完美轨道交通快线系统，健全市郊铁路建设治理机制，深化轨道交通与高空公交两网交融。深化交通综合管理事情，综合施策减缓交通拥挤。完美泊车举措措施计划建设机制，增强非灵活车治理，深化桥下空间管理。增强伶俐交通建设，推进“路城一体”公路交通数字化转型进级，创建统筹智能网联汽车成长与平安的治理尺度以及服务规范，加年夜高档别主动驾驶场景运用。

（46）深化接诉即办改革。健全12345市平易近服务暖线平台功用系统，完美群众诉求受理、派单、打点、反馈、监视、考评机制，高效协同解决群众急难愁盼问题。加速人工智能年夜模子运用，完美平易近生年夜数据辅佐决议计划机制，充实阐扬“窗口+智库”作用。深化自动管理、未诉先办，完美“吹哨报到”“每个月一题”“暖线+网格”等事情机制，增强重点区域以及重点行业管理，晋升都会邃密化管理程度。深刻展开接诉即办学理化研究以及国际化宣介，讲好中国之治的北京故事。

十3、完美城乡区域协调成长体系体例机制

（47）加速完美新型城乡系统。适应新型城镇化成长趋向，构建工业进级、生齿集聚、城镇成长良性互念头制，推动城乡交融成长，促成城乡要素平等互换、双向流动。推进重点小城镇高品质成长。探索绿隔地域减量提质增绿政策与途径，立异城中村革新推动机制。依照常住生齿规模以及服务半径统筹优化根基大众服务举措措施结构，推进合适前提的农业转移生齿社会保险、住房保障、随迁子女义务教诲等享有同当地户籍生齿等同权力。依法维护入城落户农夫的土地承包权、宅基地使用权、集体收益调配权，探索志愿有偿退出的施行途径。完美平原新城高品质成长支撑政策，“一区一策”深化改革。深刻推进城南、京西地域转型成长。健全生态修养区绿色成长政策系统，落实结对协作机制。

（48）稳固以及完美屯子根基谋划轨制。有序推动第二轮土地承包到期后再延伸三十年试点，深化承包地一切权、承包权、谋划权分置改革，成长农业适度规模谋划。完美农业谋划系统，完美承包地谋划权流转羁系以及代价造成机制，深刻展开家庭农场、农夫互助社等新型农业谋划主体晋升举措，推进新型农业谋划主体搀扶政策同动员庄家增收挂钩。完美新型集体林场治理轨制，健全林果工业高品质成长政策系统，探索林下经济新模式。健全便捷高效的农业社会化服务系统。创建健选集体资产谋划治理监视服务系统，探索多样化路径成长新型屯子集体经济，构建产权了了、调配公道的运转机制，施行屯子产权流转买卖规范化试点，付与农夫加倍充实的财富权柄。

（49）完美强农惠农富农支撑轨制。坚持农业屯子优先成长，指导资金、技能、人材等出产要素向屯子流动。健全成长都市型古代农业政策系统，推动农业中关村建设，打造“种业之都”，成长古代举措措施农业、伶俐农业、特点农业，培养生态游览、休闲康养等墟落新业态。优化农业补助政策系统，推进农业保险“扩面、增品、提标”。完美协作地域分层分类帮扶轨制。扎实推动“百村示范、千村振兴”，健全推进墟落周全振兴长效机制。加速健全粮农菜农收益保障机制。完美食粮购销以及储蓄畛域羁系系统。健全食粮以及食品勤俭长效机制。

（50）深化土地轨制改革。改革完美耕地占补均衡轨制，各种耕地占用归入同一治理，完美弥补耕地品质验收以及指标调度机制。完美高尺度农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于莳植根基农作物治理系统。容许庄家正当领有的住房经由过程出租、进股、互助等方法盘活操纵。有序推动集体谋划性建设用地进市改革，创建基准地价系统，健全土地增值收益调配机制。

优化土地治理，构建以经济社会成长计划为牵引，与工业、生齿成长必要相婚配的土地治理轨制。完美土地分层操纵的计划土地治理政策，创建健全都会地下空间开发操纵机制。健全建设用地二级市场政策机制，完美土地夹杂开发操纵、用途公道转换机制，延续展开低效用地再开发试点事情，盘活存量土地。完美工业用地到期续期机制以及弹性年限审核机制。

十4、健全维护首都平安不乱轨制机制

（51）健全首都国度平安系统以及安全北京建设体系体例机制。落实党委（党组）国度平安责任制，强化重点畛域国度平安事情协调机制，健天下家平安危害监测预警系统，推进国度平安畛域处所立法。周全增强首都政治平安系统以及才能建设，坚决维护首都政治平安。健全重年夜决议计划社会不乱危害评价机制。健全安全北京联防联控联建协调机制，优化安全稽核指标系统，构建“年夜安全”事情款式。完美社会治安总体防控系统，健全扫黑除了恶常态化机制，依法重办群众反映强烈的背法犯法勾当。增强社会治安综合管理中间规范化建设。完美带动组织群防群治气力介入社会见防控机制。

（52）完美大众平安管理机制。健全重年夜突发大众事务应答体系体例机制，完美年夜平安年夜应急框架下应急指挥机制，探索大众根本举措措施“平急两用”施行途径，强化下层应急根本以及气力，提高防灾减灾救灾才能。创建健全首都韧性都会计划及尺度系统，创建超年夜都会高密度片区专项体检以及韧性评价机制，完美韧性晋升支持系统以及社会管理组织模式。健全平安出产责任系统，完美平安出产危害排查整治以及责任倒查机制。健全交通运输、建筑施工、都会运转以及职员密集场合消防等重点行业畛域平安治理事情机制。完美食物药品平安责任系统。创建健全具备首都特色的经济平安、生态平安、生物平安羁系体系体例机制。增强网络平安体系体例建设，完美网络平安事情责任制，创建人工智能平安羁系轨制。

（53）健全首都社会管理系统。坚持以及成长新期间“枫桥教训”，传承宏扬“四下下层”良好作风，健全党组织向导的自治、法治、德治相连系的城乡下层管理系统，完美共建共治同享的社会管理轨制。完美常态化矛盾纠纷排查化解机制。健全社会事情体系体例机制，优化党建事情协调委员会运转机制，增强社会事情者步队建设，阐扬社会组织、街巷长、冷巷管家、责任计划师等作用，健全下层管理网格化系统。推动信访事情法治化。健全社会意理服务系统以及危机干涉干与机制。健全阐扬家庭家教家风建设在下层管理中作用的机制。完美行业协谈判会卖力人治理轨制，健全行业协谈判会归入行业治理的体系体例机制。创建健全社会组织成长治理协调机制，推进施行社会组织全生命周期服务治理。

深化街道（州里）治理体系体例改革，优化资本设置装备摆设以及运转机制，探索破解下层管理“小马拉年夜车”凸起问题的有用途径。完美城乡社区服务系统。增强社区事情者职业系统建设。深化“归天有我”立异理论，完美年夜型社区管理系统。

（54）健全全力支撑国防以及部队古代化建设体系体例机制。落实深化跨军地改革使命，健全服务一体化国度策略系统以及才能建设事情机制。健天下防建设军事需求提报以及军地对接机制，完美国防带动系统。优化人平易近防空建设模式，构建古代人平易近防空系统。健全完美四级服役甲士服务保障系统，完美双拥事情机制，健全平战连系的军供保障机制。

十5、提高党对入一步周全深化改革的向导程度

（55）压实各级党组织对改革的向导责任。市委向导全市改革的整体设计、统筹协调、总体推动。完美党中央重年夜决议计划摆设落实机制，严酷执行叨教陈述轨制。各级党委（党组）卖力落实改革决议计划摆设，经营推动当地区本部分改革，连系现实改革立异，缔造可复制、可推行的新鲜教训。坚持问题导向，充实吸取社会期盼、群众伶俐、专家定见、下层教训，完美改革议题设置以及重点改革方案天生机制，提高改革行动含金量。完美改革激励以及言论指导机制，营建优良改革空气。

（56）延续完美党的建设轨制系统。坚持用改革精力以及严的尺度管党治党，健全具备首都特点的周全从严治党组织系统、教诲系统、羁系系统、轨制系统、责任系统。增强党的立异实践武装，创建健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。延续深化干部人事轨制改革，坚持新期间好干部尺度，出力建设堪当重担的首都高素质干军队伍。推动向导干部能上能下常态化，加年夜调整不适合担当现职干部力度。深刻贯彻新一轮天下党政向导班子建设计划纲要，完美以及落实向导干部任期制，健全向导班子次要卖力人变更交代轨制，连结向导干部任职相对于不乱。健全常态化培训出格是根基培训机制，增强重年夜政管理论轮训，展开履本能机能力培训以及管理才能晋升专项挂职，强化业余训练以及理论熬炼。落实“三个区别开来”，激励干部担任作为、开拓朝上进步。制订施行增强公事员步队建设措施。加强党组织政治功用以及组织功用，施行下层党组织“头雁”领航工程，深化党建引领下层管理。探索增强新经济组织、新社会组织、新待业群体党的建设有用路径，统筹推动党建引领行业管理。完美党员教诲治理轨制，增强流动党员治理，施行“首都高品质成长前锋举措”，探索党员应急带动、阐扬作用的有用机制。完美党内律例，加强党内律例权势巨子性以及执行力。

（57）健全党风廉政建设以及反糜烂斗争体系体例机制。健全政治监视详细化、精准化、常态化机制，强化对叨教陈述、“三重一年夜”事项集体决议计划轨制执行环境的监视查抄。持之以恒落实中央八项划定精力，健全防治情势主义、权要主义轨制机制。延续精简规范集会文件以及各种建立示范、评选达标、节庆铺会论坛勾当，严酷节制面向下层的督查、查抄、稽核总量，规范政务运用法式治理。完美街道（州里）实行职责事项清单，落实社区以及村级组织事情准进轨制，健全为下层减负长效机制。健全常常性以及集中性相连系的规律教诲机制，深化应用监视执纪“四种形态”，做细做实一样平常治理监视，实时纠正苗头性、偏向性问题。

增强党对反糜烂斗争的向导，完美一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐事情机制，出力拔除糜烂繁殖的泥土以及前提。健全不正之风以及糜烂问题同查同治机制，深化整治权利集中、资金密集、资本富集畛域糜烂，严肃查处政商勾联粉碎政治生态以及经济成长情况问题，完美对重点贿赂人的联合惩戒机制，加年夜对贿赂所获不合法长处的追缴以及纠正力度，丰硕防治新型糜烂以及隐性糜烂的有用法子。增强诬陷举动管理。健全追逃防逃追赃机制。增强新期间耿介文明建设。

完美党以及国度监视系统。强化周全从严治党主体责任以及监视责任，党委（党组）次要卖力人自发扛起第一责任人职责，完美年头明责、月度评责、年末考责闭环机制。健全增强对“一把手”以及向导班子监视配套轨制，增强以及改良同级监视。完美权利设置装备摆设以及运转制约机制。推动执纪执法以及刑事司法无机跟尾。健全巡视梭巡事情体系体例机制，增强巡视整改责任落实，完美对社区（村）梭巡事情轨制，强化纪检监察、巡视梭巡、审计监视、统计监视协同联动。延续推动规律监视、监察监视、派驻监视、巡视梭巡监视统筹跟尾常态化轨制化。增强纪检监察监视与行政监视、法令监视、经济监视的协作共同，完美以党内监视为主导、各种监视领悟协调机制。优化监视查抄以及审查查询拜访机构本能机能，落实垂直治理单元纪检监察体系体例改革要求，深化市属高校、市管企业纪检监察体系体例改革。深化下层监视体系体例机制改革，入一步阐扬街道（州里）纪检监察组织作用。延续深化京津冀协同监视事情。

（58）以钉钉子精力抓好改革落实。对党中央入一步周全深化改革的决议计划摆设及市委事情要求，全市各级党委（党组）要坚持求真务虚、敢作善为，坚持上下协同、条块连系，迷信制订改革使命书、时间表、优先序，明确责任、狠抓落实，增强对重年夜改革落实环境的监视查抄以及巡视梭巡，确保首都各项改革不竭取患上实其实在的成效。

全市各级党组织以及泛博党员干部群众要加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中央周围，自发把改革摆在加倍凸起位置，坚定信念、开拓朝上进步，不竭创始首都改革成长新场合排场，为周全建成社会主义古代化强国、完成第二个百年搏斗方针，以中国式古代化周全推动中华平易近族伟年夜回复作出更年夜进献！