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羁系责任不明确？协同机制不完美？危害防备不周全？重复查抄、多头执法让企业摸不着头脑？本月起，黄浦区履行《黄浦区精准高效协同羁系施行法子（试行）》（如下简称《施行法子》），经由过程资本整合、流程再造，从轨制层面化解羁系查抄步调一致、机制不顺畅等问题。该《施行法子》系全市首个集成“规范行政查抄、强化行政引导、展开效能评价”的重年夜行政决议计划。

2023年，国务院办公厅《关于深刻推动跨部分综合羁系的引导定见》（国办发〔2023〕1号）要求“入一步增强跨部分综合羁系，维护公允有序的市场情况，切实下降市场主体系体例度性买卖本钱，推进高品质成长”。上海市当局办公厅《关于深刻推动跨部分综合羁系改革的通知》（沪府办字〔2023〕8号）提出“推动轨制重塑、流程再造、场景运用，推进展开营业无机协同、资本有用同享的跨部分综合羁系”。

黄浦区率先相应国务院、上海市当局摆设要求，周全落实全市优化营商情况年夜会精力，体系对标优化营商情况7.0要求，在“无事不扰、无处不在”高效羁系试点事情的根本上，融进“总体当局”新理念，制订出台新《施行法子》，以“精准高效协同羁系”冲破部分主义，完成当局羁系与服务的规范化、尺度化、粗放化。

“精准”羁系，让行政查抄“有章可循”

精准，是指羁系措施明确、羁系对象明确、羁系要求明确。颁布规划方案，《法子》要求年度抽查方案及前提成熟的专项查抄方案向社会公示，让羁系对象提早通晓法令“底线”，让执法部分普遍接受社会监视。落实事前见告，在行政查抄法式中，增长“查抄使命单”以及“事先见告”，保障羁系对象的知情权，优化羁系举动的公道性，晋升市场主体的感觉度。明确羁系重心，凭据信誉评估、危害特色，明确应该重点羁系的行业畛域、对象范畴、情势方法、比例频次。经由过程明确羁系措施、羁系对象、羁系要求，解决执法效率低、执法本钱高、执法结果不睬想等问题，让行政查抄有章可循、规范有序、职责分明、统筹无力。

“高效”羁系，为羁系对象“减负松绑”

高效，是指入一次门、查多项事，提高问题发明效率。推广非现场羁系，以在线羁系、长途羁系、挪动羁系、预警防控等情势削减现场查抄，推进羁系伶俐化。履行差别化羁系，完美信誉评估以及分级分类羁系机制，公道调整羁系方法、抽查比例、查抄频次等，对信誉优良的羁系对象准则上不自动展开现场查抄；对付间接触及大众平安以及人平易近群众生命康健等特殊行业、重点畛域，依法履行重点羁系，提高羁系靶向性。提倡跨部分羁系，经由过程联合展开查抄、整合反馈效果、联动惩戒激励，强化羁系实效性。别的，经由过程行政引导，拓铺羁系对象获取合规指引、工业政策等服务的渠道，晋升羁系感觉度。

“协同”羁系，使羁系执法“提质增效”

协同，是指跨部分联合查抄、联合反馈、联合惩戒激励。展开联合查抄，聚焦行政答应与行政处分以外的行政查抄事项，一样平常查抄以联合为准则，专项查抄以联合为优先，下降分头查抄频次，晋升协同羁系才能。落实联合反馈，各羁系部分汇总查抄效果后，向羁系对象投递反馈单，并同一回集至“互联网+羁系”平台，让数据信息集成化、交融化、网络化。施行联合惩戒激励，正确、周全记实羁系对象信誉举动，并增强评估效果运用，经由过程信誉联合惩戒以及信誉激励，推进“审批—羁系—执法—信誉”闭环治理有序运转。别的，经由过程效能评价，以羁系对象为视角，借力第三方得意度测评，对行政查抄展开多方位监测阐发，分类评价、针对优化，推进造成当局无为、市场有感、羁系有用、社会有序的新型羁系机制。