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记者程琦1月15日报导：2025上海两会时间正式开启，作为政协委员、平易近营经济企业上海寰泰投资团体有限公司董事长的南逸，这两天堪称忙患上有点脚不着地，一边要入行两会履职，一边紧盯着方才中标的阿塞拜疆100MW光伏名目的最新入铺。

日前召开的中央经济事情集会夸大，“出台平易近营经济促成法”“展开规范涉企执法专项举措”“制订天下同一年夜市场建设指引”“促成平台经济康健成长”。

在南逸等委员望来，集会的一系列摆设，彰显了国度对平易近营经济的高度器重，将全方位促成平易近营经济延续康健蓬勃成长。为此，本年上海两会时代，包含南逸在内的多位委员聚焦“平易近营企业立异与成长”带来多份提案，为上海的平易近营经济成长加码。

“平易近营经济促成法”激活平易近营企业信念

从披发着炊火气的街边小店，到高新技能、专精特新企业再到生物医药、集成电路等三年夜先导工业……在上海经济成长中，平易近营经济是上海经济成长的首要构成部门，也是对外商业以及经济互助的新力量。

党的二十届三中全会明确提出，制订平易近营经济促成法。作为中国第一部专门关于平易近营经济成长的根本性法令，平易近营经济促成法将改革开放以来出格是党的十八年夜以来党中央、国务院关于平易近营经济的目标政策以及理论中的有用做法肯定为法令轨制，有助于稳固改革功效，归应各方关怀，提振成长信念。

赵丽佳委员 (蔡黄浩 摄)

“在当前经济形势下，立法促成平易近营经济成长合法时”。两会现场，上海市政协常委、上海明佳团体董事长赵丽佳对“平易近营经济促成法”的出台布满等待。她暗示，“平易近营经济促成法”确立了平易近营企业公允竞争以及平等职位地方。全世界经济形势影响下，平易近营企业对将来广泛持灰心预期，立法保障其在各畛域公允竞争、平等看待，将极年夜激活平易近营企业信念，对推进上海高品质成长及“五个中间”建设意义重年夜；同时，等待立法后绝快出台详细施行手册或者定见，让平易近营企业有切实体感度，这是关头所在。

针对上海平易近营经济成长特色，赵丽佳还提出了三点建议，她说，“起首，充实阐扬当局指导基金作用，叫醒甜睡的平易近营资源，推进上海三年夜工业及经济高品质成长；其次，鼓动勉励资金‘投早投小’，助力草创企业发展。最初，还要经由过程示范案例让企业切实感觉到营商情况变革，体味政策实效，这是营商情况优化的关头。”

培养强大平易近营经济成长新质出产力

当前，新一轮科技反动以及工业变化加快演入，新质出产力加速成长，新技能、新工业、新业态、新模式不竭涌现。这将在浩繁畛域催生规模庞大的新供应、新需求，为平易近营经济成长强大带来新机会。

本年两会时代，上海市工商联聚焦数字化、智能化、绿色化机会，提出了加速培养平易近营企业新质出产力的提案。

在此前，工商联已经经由过程发掘全市 117 家平易近营企业的数据，实地调研 20 多家重点平易近营企业后发明，除了部门头部平易近营企业、专精特新和高新技能企业数 字化、绿色化转型成效较好以外，大都中小平易近营企业在数 字化、智能化、绿色化转型方面依然面对坚苦。

工商联界别 (蔡黄浩 摄)

如，“缺方案、不肯转”。企业对转型认知水平不深，转 型的自动性、踊跃性短缺。转型途径不清楚，容易泛起 “重硬轻软”的征象；“缺技能、不会转”，焦点数字化转型东西亟待攻破， 技能立异及运用有余，开源社区立异结构较少；和“缺配套、不敢转”，尺度建设缺口年夜，企业、行业 数据的尺度、评价系统短缺。人材、资金等要素保障有余。 

对此，工商联建议 ，创建解决方案以及产物名录发布机制，完美转型服务供给商与中小微企业的对接机制，为 企业提供低门坎、望患上见、可落地的解决方案；探索给予平台赋 能的中小微企业转型的专项补助，增长对中小微企业数字化产物息争决方案的投标歪斜力度以及采办额度。

别的，工商联还建议，强化龙头企业的示范引领作用。经由过程制订行业尺度、市场资本 同享等方法促成技能溢出，增强行业个性解决方案研发以及 供应，梳理提炼细分行业个性问题以及运用场景，让中小企业“望样学样”，打造年夜中小企业协同转型数智平台，推进年夜型制造企业联手工业链共建一批垂直产业品服务平台以及业余智能运维平台，开放全链路运用场景，赋能中小企业设计、制造、 洽购、贩卖、服务等全工业链环节。

鼓动勉励平易近营企业间抱团出海、有序出海

现在，在全世界经济情况繁杂多变的年夜布景下，很多平易近营企业开拓国际市场、走出新的蓝海。数据显示，2023 年上海平易近营企业完成入出口总额 13055.30 亿元，同比增加 6.2%，增速高于全市 5.5 个百分点，一时间“不出海即出局”成为了暖频句。

南逸委员  (蔡黄浩 摄)

“确凿，在中国疾速的经济成长，及剧烈的市场竞争下，很多畛域中国产物已经经打磨出了国际竞争力，可以或许很好的介入国际竞争。”在南逸委员望来，今朝平易近营企业介入出海的情势也多种多样，有产物出海，工程服务出海，收买尖端技能品牌的投资出海，名目投资出海等等，经由过程更年夜的国际市场完成企业的成长以及发展。

不外，尽管上海平易近营企业在对外商业中体现亮眼，但海外投资并不是一路顺风，有很多企业反映“走进来”进程中常常必要面临出海 难、出海贵、出海烦、出海不肯定性强等诸多问题。

面临危害与应战，工商联集体提案中建议，要经由过程组织海外市场调研、展开专题培训引导、完美“走进来”信息同享平台等方法协力冲破信息壁垒，下降“走进来”的谋划危害。同时，拓宽企业融资渠道、增强出口信誉保险支撑、优化外汇审批流程等为中小微企业“出海”提供危害屏蔽。

吕彪委员 (蔡黄浩 摄)

吕彪委员则建议，成立上海企业出海服务中间。为本市出海企业提供业余培训、联合办公、海外考查、金融赋能，和政策征询、企业注册、法令支撑、财税支撑、人力资本以及信息体系等全方位的增值服务，完成信息征询、在线培训、融资对接等功用，匡助了企业掌握出海信息，引流天下的出海企业到上海寻觅资本。

南逸委员则建议，在各种出海中，应存眷新质出产力的产能出海，尤为是操纵市场规模上风迫使产能出海的名目应谨严，并配合切磋应答战略。他建议，鼓动勉励轻装出海，防止重资产工场投资。一些工场建设周期长，市场及政策变革快，赶不上预期。经由过程厂房租赁，装备投进等方法，一旦面对政策调整或者其余不肯定性，可将装备转移，使危害降至最低。

“跟着企业出海越多，海外资产占等到价值也越多，企业间要抱团出海、有序出海，避免内卷酿成外卷。经由过程抱团也能更好地维护中国企业在海外的正当权柄。”南逸说。